云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长”
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0 m) A, F- [5 \; e来源:长城网 1 u6 `2 k& h. f4 y6 E8 Y5 J* X
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5 V1 ]+ G! {& f- U! C( t原标题：云南特色村调查:乡村旅游如何告别“野蛮生长”* r7 F: ` k! d6 f/ w$ N% B
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旖旎的自然风光，别样的民族风情，淳朴的民风民俗，这是云南省乡村旅游的美丽一面。
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美丽的背后也有不和谐音符。基础设施条件薄弱，限制接待能力；服务水平欠缺，影响消费体验；经营模式同质化严重，导致行业恶性竞争……
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作为最具特色的产业之一，云南省的乡村旅游呈井喷式发展，但量上的突破遭遇质的瓶颈，提档升级势在必行。近日，记者走访了丽江拉市海、大理才村、腾冲银杏村等村落，力图探寻乡村旅游的良性发展之路。$ u# S! t0 e! A t9 v
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7000人的村庄每年涌入70万人" s3 _1 V- I. d6 m5 v
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红火背后有成长的烦恼( v# ?& t- n! j' o+ S; h
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数据显示，2015年云南省接待乡村旅游者1亿多人次，乡村旅游收入近千亿元，约占全省旅游总收入的三成。但是，乡村旅游红红火火的同时，也遭遇“成长的烦恼”。 F/ \$ M# x: G% f T" m
! N. l7 N) B1 C |2 H' O* U* v; ~4 t硬件条件差，限制接待能力。紧靠洱海的大理白族自治州才村风光秀美，是不少旅游爱好者心驰神往之地。如今这座远离繁华都市的村庄却有些喧闹。
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. k. J$ U' I6 G# F凭借离大理古城不过10公里的区位优势，这个7000人的村庄每年涌入70万游客，客栈数量更是从40多家猛增到170家，小小的才村难堪重负。交通拥堵严重，高峰期堵车路段达几公里长；旅店接待能力差，村民和租房客之间的纠纷不断。
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景区管理滞后，影响消费体验。最近几天，丽江市拉市海景区管委会主任和顺英处理了一件棘手的纠纷：一位骑马游玩的外国游客投诉景点没逛全，要求退钱；牵马的农民矢口否认。双方各执一词，又都拿不出有力证据。几番协调，和顺英说服马场退掉部分费用。此举被当地人指责“胳膊肘往外拐”，这让在基层工作多年、性格泼辣的和顺英一肚子委屈。3 \/ z& {: X- p- @4 P: S
+ N# k* g; |0 q: A“当地的旅游纠纷主要是因为缺乏管理导致的。”新上任的玉龙纳西族自治县拉市镇党委书记和建强说，2007年，因丽江建设调蓄水工程，淹没了不少土地，拉市镇农民人均耕地从5分降到了3分，农民自发搞起了牵马划船旅游项目。生意最好的2013年，拉市海周围有69个马场，规模从几十匹到二三百匹不等，既有个体，也有公司、合作社。旅游项目一直处于自然生长阶段，无序竞争在所难免。“经常是农民心里有气，游客也不痛快，双方都有火，一点就着。”和建强说。
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乡村旅游是繁荣农村、富裕农民的重要产业。业内人士指出，面对游客对高质量旅游体验的追求和当地软硬件落后的矛盾，云南省下一步应着力解决产业存在的共性问题，补上硬件的“短板”，完善乡村旅游发展的“软环境”，打造乡村旅游精品。, d# j$ h6 u( M3 ~
9 ^# x+ L8 k8 Q! f村子收门票，村民腰包没有鼓) l# P+ F# n% Q! W+ l0 E, j
; u& ]7 J, a3 |! U0 B4 Z探索企业加农户模式实现共赢: j( E& y" z$ d5 k/ Y9 \* d. g: \
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不少村子确实富了，但是矛盾也越来越突出——大量涌入的游客给公共服务带来前所未有的压力。村集体经济底子薄，完全依靠上级投入不现实。有一些地方打起了门票的主意。
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腾冲市固东镇江东银杏村位于高黎贡山脚下，全村3000多棵古银杏树，让这个小村庄显得古朴深邃。每年深秋，黄叶纷飞，景色迷人。$ H8 Z6 Z+ L5 B. t: I
- I. d* \7 Y) z0 U4 S银杏村成立了由开发公司、集镇开发服务中心和社区居委会三方入股的公司，利益分成，由公司负责银杏村的保护管理和开发，并于去年10月开始收费。+ d3 I: Z! E2 z5 v" N+ H5 |
( a9 m( q: h8 N, z1 \/ S, Z, [& d令人没想到的是，门票对当地旅游带来不小伤害。村民说，“基本收的是旅行团大巴车上游客的钱，开放的村庄、复杂的亲朋关系，很难挡住散客。收门票的效益并不明显。”村里开办农家乐的人家认为收门票导致游客减少，影响了生意。游客认为原本自由进出的村落，支起栏杆收门票大煞风景，破坏了心目中乡村的淳朴自然形象。村集体和没从旅游中获益的村民则认为，没有收入，哪里来钱搞村庄公共事务？利用大家的资源自个发财公平何在？
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转型升级，路在何方？云南各地积极探索。" n) ?" j0 \2 O7 }' h/ E* t
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才村发展企业加农户的运作模式。才村党总支书记张庆国介绍，过去20多年，才村基本没有发展规划，170多家客栈分散经营，各唱各的调。“规范化是必须做的”，他说：“比如龙凤村民小组，准备采用企业加农户的形式，只规划10家餐馆和30家客栈，村民租房收益拿出两成交给集体，实现企业、村民和村集体共赢。”
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. |6 ` K+ w. w' U记者在采访中发现，一些乡村在发展旅游业时，通过规范的公司化运作，在市场竞争中脱颖而出。村集体在公司中占有一定比例的股份，通过乡村旅游的发展，村里的土地等集体资产不断增值，也让村民分享到产业发展红利。1 E0 a. |& y* E9 s6 m
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乡村旅游转型升级，政府要发挥积极作用。在拉市海，湿地景观涉及若干村委会，以前各有各的小算盘，遇到好处没人让，碰到难题没人上。面对一盘散沙，镇政府的作用凸显。和顺英介绍，管委会和镇里加强了对马场的规范管理，如给游客买保险、向社会公布规范的马场清单、对从业人员开展服务培训等。今后还准备对马场实行积分制管理，建立市场退出机制。# ~- }) X- K \' ~0 Y3 [
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发表于 2017-10-23 17:09:52
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