大理弥渡建立“留守儿童关爱工作”长效机制

随着外出务工队伍的日益壮大，劳务收入正成为我省广大农村脱贫增收的一个主渠道；与此同时，“留守儿童问题”也成为一个备受关注、事关劳务脱贫成败的一个“痛点”。弥渡县在深入调研基础上，通过各相关部门协作联动，建立了“留守儿童关爱工作”长效机制，有效缓解了外出务工人员的后顾之忧。
“早在6年前，我们深入开展了农村留守儿童的进村入户调查，为全县制定和实施农村留守儿童关爱工作，打下了坚实的基础。” 弥渡县委组织部李亮花说。
6 u" ], Y7 G5 P. ], ]* T0 }) s, R来自该县红岩镇的统计调查表明，该镇农村外出务工人员5449人，有农村儿童10427人，其中农村留守儿童1591人，父母双方均在外地务工的农村留守儿童1008人，父母中一方在外地务工的农村留守儿童583人，农村留守儿童约占儿童总数的15.26%。目前，全县义务教育阶段中小学有留守儿童合计6433人，占全县中小学中学生人数的21.33%。
从监护的角度来看，留守儿童以隔代监护为主，他们大多与祖父母、外祖父母一起生活，仅有小部分留守儿童交由近亲托管，还有一部分留守儿童交由学校教师监管，其中65%以上的留守儿童都不同程度地存在心理、教育、道德和安全等方面的问题。
留守儿童年龄大多在1—15岁之间，正是情感、品德、性格形成和发展的关键时期。相关调查数据显示，由于长期与父母分离，容易导致大部分留守儿童情绪消极和性格上的缺陷和心理上的障碍；由于缺乏有效的家庭教育环节，留守儿童对学习缺乏热情，进取性、自觉性不强，学习成绩较差比例大；由于不能和父母在一起，许多孩子缺乏必要的管教，甚至处于放任自流的状态，容易养成一些不好的习惯和道德品行。据统计，留守儿童违法违纪的比例明显高于非留守儿童；此外，留守儿童出现安全事故的比例非常高。据不完全统计，在所有未成年人伤害事故中，留守儿童占了80%左右。
4 z$ ~6 E& A8 |* _, O* b在深入调研和科学论证的基础上，弥渡县制定印发了《弥渡县关于进一步加强关爱留守儿童工作的实施意见》、《弥渡县留守儿童关爱帮扶工作制度》等文件，并在县级成立由县委副书记任组长，分管教育和儿童工作的县领导为副组长，县教育局、县妇联、团县委、关工委等有关部门主要领导为成员的弥渡县“关爱留守儿童工作领导组”。在各乡镇及各中小学、幼儿园按照要求成立关爱留守儿童工作机构，形成一级抓一级，层层抓落实的长效工作机制。
& y& V' k6 n/ [- W目前，该县各中小学校均已建立了规范的留守儿童档案和联系卡。留守儿童档案包括了学生的家庭住址、联系电话、监护人姓名等，包括留守儿童的兴趣爱好、性格、学习、思想、心理、品格等各个方面，更便于对他们的学习和生活进行督促和指导。
在摸清底数的基础上，各相关部门密切配合，共同搭建平台，建立“留守儿童之家”。通过有效整合各级各部门的资金和资源，目前该县已经逐步建立了25个县级“留守儿童之家”、32个乡镇级“留守儿童之家”。每个“留守儿童之家”都设有综合活动室、亲情聊天室、心理咨询辅导室等，为开展关爱留守儿童工作创造了硬件条件。
利用平台定期开展有针对性和内容丰富的各种关爱活动：开展每月一次亲情聊天活动。利用电话及亲情视频聊天，为孩子与父母之间搭起沟通的桥梁，拉近他们与父母之间的距离；开启一个心理咨询信箱和心理倾诉室。设立心理辅导专任教师管理，为留守学生解决心理问题，使孩子的身心沿着正确轨迹发展；实施教师结对帮扶制度。对寄宿在校的留守学生，教师经常与他们互相交流、沟通，对没有寄宿的学生，教师进行定期走访，与临时监护人交流，及时反馈学生的情况；组织好有意义的专项活动，组织留守学生参加课外兴趣小组活动，丰富他们的课余生活。
通过一系列卓有成效的留守儿童关爱工作，有效地缓解了外出务工者的后顾之忧，让他们脱得了身、放得下心外出务工脱贫增收。该县的劳务输出队伍快速发展壮大，为全县的精准扶贫攻坚工作，提拱了有力的保障。
' C! G" a3 U: S) S* a2 {“十二五”期间，该县统筹培训城乡劳动力10.43万人次，新增转移农村劳动力2.66万人次，新增劳务经济收入3.6亿元以上。全县常年在外务工人数达6.2万人，实现劳务经济收入12亿元以上。据悉，该县已连续多年被列入云南省劳务输出示范县、云南省外派劳务基地县、云南省对外劳务合作服务平台，形成了劳动力资源管理——就业培训——转移输出——跟踪服务——返乡创业的工作机制。
& p! f. N. E0 i% f云南日报 记者 朱绍云