云南：为精准扶贫插上互联网“翅膀”

摘要  互联网，改变的不仅是生活。对贫困面大的云南来说，它为精准扶贫插上“翅膀”，引领千家万户早日脱贫致富。




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本报美编 张维麟 制图
本版图片由本报记者孙晓云 张彤 杨峥 摄
金秋九月，北京苏宁联想桥云店红河馆内展示着蒙自石榴、石屏火龙果等云南特色农副产品，这里每天都会迎来体验购买的首都顾客。而在滇南最大的石榴鲜果集散地蒙自市新安所镇石榴交易市场，顾客网购的蒙自甜石榴正经过挑选分装及时运往全国各地。
互联网，改变的不仅是生活。对贫困面大的云南来说，它为精准扶贫插上“翅膀”，引领千家万户早日脱贫致富。
找准方向
打响高原特色农业品牌
电商扶贫，是以电子商务为手段，拉动网络创业和网络消费，推动贫困地区特色产品销售的一种信息化扶贫模式，对提升云南省贫困地区居民收入、推动贫困地区传统产业升级转型具有重要意义。
记者从省委农办了解到，目前云南省农村电子商务总体上处于起步发展阶段，主要是通过实施电子商务进农村示范县建设，调动农业龙头企业、农民合作社、农民参与网上销售特色农产品的积极性，加快农村电子商务发展。2015年我省有8个县（市），2016年有15个县（市）被国家批准为电子商务进农村综合示范县。
大理白族自治州宾川县去年成为阿里巴巴农村电子商务“千县万村”试点县和电子商务进农村综合示范县。在这一年，宾川电商发展速度从2014年的年均增长180%飙升到800%,电商从业人数突破2000人。宾川县具有很多优质的高原特色农产品，红提葡萄是其中之一。在大城市售价60元每公斤的红提，在当地的收购价仅为6元每公斤，存在巨大的价差。为解决农户与市场信息不对称问题，2015年6月，宾川县牵手阿里巴巴开设了农村淘宝“特色中国宾川馆”。截至目前，实现上线企业27家，入馆企业20家，建立农产品销售店铺近30余个，上线销售农特产品近百种，有效解决了农产品有产量没有销路的难题，给贫困户吃了一颗安心专于生产的定心丸，为精准脱贫引领了方向。
电商扶贫，扶的是产业，只有产业发展了，才能惠农助农。云南电商大数据分析报告显示，今年5月，云南省16个州市的淘宝系电商销量排名前五为昆明市、文山壮族苗族自治州、德宏傣族景颇族自治州、西双版纳傣族自治州和保山市。省农村电子商务公共服务中心主任余益民分析说，西双版纳、德宏这样的地区，可能在基础设施、物流条件上有所欠缺，但是借助互联网联通全国市场的特点，实现在电商上赶超先进地区，说明电商是一条带动普通农户致富的有效路径。“从数据看，云南发展电商有着其他地方难以替代的独特优势。”余益民认为，云南电商发展的重点在农特产品，要加强高原特色农业发展提档升级。
省人大代表、昆明市知识产权局局长叶明与他的看法不谋而合。“云南的农产品品质好，但是和消费者没有形成很好的连接，没有形成品牌销售。”他说，电商的发展阶段正从模式时代变成品质时代，云南的发展优势是品质，特别是高原特色农产品，要把特色发挥好，通过互联网把优质优价的产品销售到全国各地，才能实现“弯道超车”，助推产业升级。
不过，农村电商助推扶贫攻坚的过程并不是一帆风顺。据统计，当前全国涉农电子商务中，只有1%盈利、4%持平，却有7%严重亏损、88%略有亏损。这种结果与农产品整体质量不高，平台销售产品的质量标准不统一，密切相关。对此，我省正积极推进农产品质量安全追溯平台建设，全力培育打造云南高原特色农产品品牌。目前已在云南农业信息网开通农产品质量安全追溯信息平台链接端口，首批80家追溯试点企业开始上线试点工作；在寻甸县10个乡镇实施蔬菜生产及质量安全全覆盖网格化监管试点，探索生产过程全程监控；在宾川县实施农产品质量安全现代化管理平台建设项目，将农田地编号，形成溯源码，形成了当地农产品质量安全管理系统和可追溯系统。
找准短板
狠抓农村基础设施建设
电商扶贫是一个新生的事物，需要多方探索和创新。2016年7月22日，《云南省人民政府办公厅关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）出台，为加快云南省农村电子商务发展，推动农业升级、农村发展、农民增收提供了政策支持。
《实施意见》围绕“培育发展农村电子商务市场主体、加快农村电子商务公共服务平台建设、提高农村电子商务应用水平、健全农村电子商务物流体系、推进实施重点工程、营造农村电子商务发展环境”等6个方面的具体工作，明确了各项任务的牵头部门和分工协助单位。这表明我省电商扶贫的配套政策措施在加速成形。
云南省贫困地区往往存在交通以及通信基础设施落后、产业基础薄弱、市场化程度低、物流配送成本高等一系列不利的因素，在支持农村电商发展、带动精准扶贫过程中，特别需要在基础设施建设、网络、物流等方面进行供给侧结构性改革。
省工业和信息化委相关负责人介绍说，目前，云南省正加快贫困地区信息化建设，将逐步解决市场与供给间的信息脱节问题。2016年，将实现光纤覆盖省内所有州市、乡镇，100%行政村通光缆及宽带互联网；实现4G网络覆盖省内所有州市、乡镇及所有行政村，50%以上自然村有4G网络覆盖。
昭通市镇雄县雨河镇乐利村过去由于基础设施建设滞后，信息较为闭塞，是出了名的贫困村。村子很少被外人熟知，更别提农产品的推广了。去年，整村推进项目启动后，当地基础设施得到了极大改善。“进村的路修通后，对我们出行、发展产业都很有好处。”乐利村村支书王顺书表示，全村建起了一个500多亩的苗圃，发展太子参、当归等中药材种植，网络的普及使当地农户利用淘宝网卖货成为可能。“有了互联网后，酒好也不怕巷子深了。”
宾川县电商的发展壮大也离不开当地不断改善的交通条件。目前，全县10个乡镇已全部实现通油路，90个村（居）委会已全部实现道路硬化，825个自然村已通路808个，17个未通路自然村通过PPP项目的实施将全部实现通路。此外，宾川县加大物流体系建设力度，共建立63个村级服务站，累计下单23万单，交易额达2550余万元，促进全县物流配送速度加快近40%，为农产品线上销售奠定了基础。
如何打通乡村物流运输的“最后一公里”是众多县域发展电商面临的难题。记者从省商务厅了解到，为促进云南省农村基础设施建设，降低物流成本，该厅专门成立了物流工作推进小组，鼓励各类市场资源加强合作，积极发展共同配送，构建日用消费品下乡、农产品进城的城乡一体化综合配送体系。下一步，我省交通运输、扶贫、邮政等部门将通力合作，加快推进村邮站建设，实施快递下乡工程，推动快递业与传统邮政深入合作，完善农村快递服务网络，促进城乡物资的双向流通，推动农村农民脱贫工作。
找准难点
授之以渔培养新型农民
“授之以鱼不如授之以渔”，云南省农村电商发展的主力军归根到底是当地懂技术、会经营、善用网、能服务的“新农民”。
7月是昭通市巧家县芒果成熟季。在巧家县白鹤滩镇库着村，一群大学生村官们正忙着摘芒果。他们把每个芒果都擦干净，然后再挑选个头大、完好无损的芒果装箱，装箱时，还附上一封信，信的内容包含了把青芒果变成黄芒果的方法等。通过快递公司，一箱箱封好的芒果将在一周内送到北京、上海等大城市。
过去库着村芒果销售渠道少、范围狭小、价格不均，很多贫困户一筹莫展。村里的大学生村官谢旖了解到这一情况后，立即发动白鹤滩镇的其他村官于今年6月底建立了一个创业团队，利用互联网帮助库着村的贫困户卖芒果，发展农产品电子商务，让库着村芒果搭上了网络销售“快车”。短短4天时间，他们就卖出去了300余公斤芒果，全国各地的订单也接踵而至。
谢旖的团队只是全省大学生村官们利用电商平台助力精准扶贫工作中的一个缩影。目前，云南省一大批大学生村官驻扎农村运用互联网技术搞产销，带领农民增收致富；还有一些外出务工人员带着新知识、新技术返乡创业，用实际行动带动贫困村发展。
2015年10月，阿里巴巴集团“千县万村”农村淘宝项目合伙人招募项目吸引了曲靖市沾益区一大批年轻人重新回到农村创业。如今当地直接从事电商的已达700多人，仅农村淘宝项目就直接吸纳100多人就业。项目合伙人月均收入达3000元左右，盘江镇兴源社区服务站合伙人孙东花平均月收入甚至高达2.5万元。
与全国很多地方一样，人才短缺是当前我省电商扶贫面临的困难之一，为加快培养农村电商带头人，云南省多部门联手推进电商人才队伍建设。省扶贫办与省商务厅积极整合现有资源，制定出台农村电商带头人实施计划，重点培养大学毕业生、大学生村官、农村青年致富带头人、返乡农民工、退伍军人、乡镇村级电子商务服务站信息员，发挥他们在电子商务进农村的优势和骨干引领作用。省就业局提出，从今年开始，以县为单位，每年的就业专项资金用于电子商务培训等技能培训的比例要保证在总支出的15%以上；明确了省内高校就读的毕业生或毕业5年内创业的大学生个人或团队，在电子商务网络平台上开展电子商务的经营形式，将给予一定的网店补贴。
加强贫困地区农村电商人才培训还成为云南省与多个电商平台合作内容的重点。今年4月，阿里巴巴集团携手共青团云南省委启动阿里巴巴“百县千村万名英才”项目助推农村青年电商培育工程，从构建合作体系、培养电商人才、开展农村金融服务、共同举办创业赛事等角度，共同推动我省农村青年电子商务创业。另一方面，苏宁控股集团也将依托云南科教资源和苏宁在O2O领域的培训师资和课程优势，开展电商培训，打造众创空间。
阿里巴巴集团农村事业部云南省域负责人严叶朋表示，农村电商发展最核心的就是人才，农村电子商务人才在未来云南农业发展、农村改革和脱贫攻坚中的作用将日益凸显。
据云南日报 王静