城镇棚改让“忧居”变“优居” ——“喜看南涧新风貌”系列报道之六

7月5日下午，南涧县南涧镇南街社区河上村棚户区改造统一规划组团新建点的工地上，工人们正在紧张地施工。
李洪源不是工人，但也出现在了工地上。他告诉记者，多年来，家里只有两间住房，一家4口勉强够住。可如今，两个儿子因结婚生子，不得不在外租房。正在全家人都为改善住房条件发愁的时候，他家与河上村另外20户被列入了河上村棚户区改造统一规划组团新建项目范围，并获得了每户6万元的补助。
- N( ~. v; `7 F“看着工人们开挖土方、平整土地、浇筑钢筋混凝土基础，我心里非常踏实。”走出家门就能看到工地的李洪源高兴地说，全家人都为项目开工而高兴，为住房有了着落而高兴，自己更是只要一有空就会出来看看。
“这里将建成一个单家独院的别墅小区，我们也将住上楼房。”与李洪源一样，经常出现在工地上的人还有李志良。他胸前挎着一台相机，时而走来走去，时而站在已经浇筑好的钢筋混凝土基础上，用相机记录着项目推进过程中的点点滴滴。他说，河上村是城中村，存在房屋使用年限久、质量差、人均建筑面积小和基础设施配套不齐全、交通不便利、治安和消防隐患大、环境卫生“脏乱差”等问题。统一规划组团新建的房屋每户两层半，四室两厅一厨两卫共250平方米；小区内还有宽敞的道路和公共绿化带。
“除了统一规划组团新建外，我们还采取了单户拆除新建、改（扩、翻）建、货币化安置等改造方式，其中有大量的住户只需进行功能完善。”南涧县住建局副局长、县棚户区改造项目建设指挥部办公室副主任孔思君介绍说，对只需进行功能完善的住户，南涧县因地施策，按需建设，住户以改造厨房、改造卫生间、改造外观立面、建卫生间、建“两污”设施、美化庭院这“三改两建一美化”为重点，“缺什么补什么”。
$ D3 n: ?) D' Y3 U5 I4 k; U“进行功能完善后，我家变得更加漂亮，还成了村民争相学习的样板。”南涧镇棚户区改造安定片区的碱坝村五社村民罗开芳告诉记者，她家近几年才新建了房屋，但是没有修建大门、硬化庭院，也没有院内绿化。政府给予1.5万元补助资金后，罗开芳家所缺的功能得以全部完善。
; W: f% a/ c+ Q. p$ a5 V. \# ^0 f' ]“在保证棚户区群众住房安全和功能齐备的同时，我们还大力开展项目实施区基础设施配套提升工作。”孔思君表示，为从根本上解决功能不完善、环境卫生“脏乱差”等问题，南涧县按照“统一规划、统一公建、统一风貌、统一整合”的思路，加大对污水处理、垃圾处理、道路硬化、灯光亮化、园林绿化等配套设施的建设力度。
( O& q) e7 I8 E: B0 T' e据悉，2014年至2018年，南涧全县规划实施棚户区改造12157户，概算投资22.26亿元，到2018年全面消除县城及重点镇城镇建成区危旧房。改造过程中，政府对统一规划组团新建的棚改户每户补助6万元，对单户拆除新建的棚改户每户补助3万元，对进行功能完善的棚改户每户补助1.5万元，对单户拆除新建的棚改户给予10万元2年期贴息，对改（扩、翻）建的棚改户给予5万元1年期贴息。另外，对购买存量商品房的货币化安置棚改户给予安置补助、奖励和20万元3年期贴息。
& m5 i- G! P5 _7 A. z1 @' }0 k# Q6 G记者手记 全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村，特别是在贫困地区。因此，干部群众高度关注农村困难群众居住条件的改善。但是我们也要看到，城镇建成区范围内也存在着众多“忧居”，城镇居民对棚户区改造的诉求非常强烈。我们必须清醒地认识到，棚户区改造不只是提升城市形象和品位的工程，它也是全面建成小康社会的应有之义和重要组成部分，是一项改造城镇危旧住房、改善城镇困难家庭住房条件的惠民工程。
大理日报 本报记者 施贵兴 张红梅 特约记者 杨训波