宾川县概况

宾川县概况
( P7 y- \- Q0 A' O' ]0 o宾川概况
　　宾川，具有悠久的历史。\"宾川\"之名来由宾居-宾居川-宾川演变而来。战国时属叶榆地，西汉属益州郡，东汉属永昌郡，蜀汉、西晋、北周属云南郡，隋置越析州，唐高宗时属姚州地，后么些族（即今纳西族）南迁，在宾居建越析诏。越析诏被南诏吞并后，么些族北归，为蒙氏太和楚场地。大理国时属河东赕，原属大理总管府。明弘治七年，置宾川州，治所州城。民国 2 年（ 1913 ），改州为县属腾越道（今腾冲县），民国 18 年，废道属省。 1949 年 12 月 23 日，宾川和平解放。 1950 年 1 月 1 日，中共宾川县委、县人民政府成立，属大理行政专员公署，县城州城， 1956 年县委、政府迁石榴村， 1958 年迁牛井。
* `* z9 r/ k0 H& e) F　　宾川县位于大理州东部，国土面积 2564 平方公里，1999年末人口31.10万人，居住着汉、白、彝、傈僳、苗、拉祜等25个民族。有来自印尼、印度、马来西亚等7 个国家的归侨，主要居住在三个华侨农场。
　　宾川资源丰富，优势明显。一是有得天独厚的热区资源，全县年平均日照数2719.4小时，年平均气温18.3℃，二是有享誉中外的鸡足山佛教旅游资源；三是有联系广泛的侨乡优势。近年来，基础设施建设得到了全面加强，引洱入宾、牛沙公路、农业综合开发等重点工程已经完工并已发挥了较好经济和社会效益，投资1.5 亿元的凤太公路近期通车，交通方便，供电充足，投资环境大为改观。
6 c6 E" s  z; I. v　　一、自然状况及发展思路
2 Y9 v# n; V' Y: C- T" V( ]　　宾川是经国务院批准的对外开放县，位于滇西北美丽神奇的大理东部，金沙江南岸的干热河谷地带，地处北纬 25 ° 32 ′～ 26 ° 12 ′、东经 100 ° 16 ′～ 100 ° 59 ′，是四川通往滇西和南亚的枢纽和门户。总面积 2563 平方公里，其中：坝区面积 427 .04 平方公里，占总面积的 16.7% ，山区面积 2135 .63 平方公里，占总面积的 83 .3% ，辖 8 个乡、 4 个镇、 3 个国营华侨农场，居住着汉、白、彝等 25 个民族和来自印尼、印度、新加坡、马来西亚等 7 个国家的归、难侨，总人口 32 万人。县城牛井海拔 1430 米，距州府大理 50 公里，距省会昆明 394 公里。
! Y* _6 R/ w3 Q! d　　宾川县资源丰富、开发前景广阔。一是得天独厚的热区资源优势使特色农业展现新姿：（一）土地肥沃。人均国土面积 13.83 亩，现有耕地 66.37 万亩，人均 2.1 亩，可开垦宜农荒地 12.35 万 亩，荒山荒坡 67 万亩，有\"热区宝地\"之称。 ( 二 ) 物产丰富。盛产水稻、烤烟、柑桔、甘蔗、香叶、蔬菜，被誉为\"桔果之乡\"。粮 经作物品种多达 320 余种，农作物一年三熟或两年七熟，甘蔗最高亩产 16 吨。全县 10 万亩水稻单产超千斤，杂交粳稻\"榆杂 29 \"单产达 1108.55 公斤，创世界杂交粳稻单产最高记录， 1990 年被国务院命名为\"粮食生产先进县\"， 1994 年被国家农业综合开发办列为金沙江中游农业综合开发项目示范县， 1995 年已建成国家商品粮生产基地县， 1996 年被云南省农业厅和财政厅列为柑桔基地县。 19997 、 1998 两年相继荣获\"全省烤烟生产收购先进县\"和\"全国烤烟生产收购先进县\"称号。（三）气候适宜。全县属中亚热带低纬高原季风气候，冬干夏湿，光照充足，热量丰沛，年平均日照时数 2719.4 小时，太阳辐射量为 155 千卡 /CM 2 年，年平均气温 17.9 ℃，极端最高气温 38 .2 ℃，常年极端最低气温- 2.8 ℃，无霜期 294 天，对发展农业和亚热带经济作物十分有利,天然温室\"的美 称。（四）水利资源良好。全县有四条主要河流 , 干支流总长 304.6 公里，径流量 4 .3 亿立方米，大小库塘 900 余件，总库容 1.62 亿立方米，机井 600 余眼，引洱入滨工程的竣工通水，年均增加灌溉用水 5000 万立方米，水利化程度达到 72.63% ；二是享誉中外的鸡足山佛教旅游资源开发前景十分广阔：鸡足山是我国的五大佛教名山之一，是全国 44 个重点风景名胜区之一，其灿烂的历史文化和佛教文化使鸡足山名扬国内外，誉满港、澳、台；三是联系广泛的侨乡优势：宾居、太和、彩凤三个华侨农场与国外东欧、北欧、北美、东南亚等 25 个国家和地区具有广泛的联系，是扩大对外开放，加大招商引资力度，加速经济发展的优越条件。
　　为了充分发挥宾川的资源优势，加快全县经济社会的发展，县委、县政府始终坚持用邓小平理论武装全县各级干部和群众的思想，紧紧把握\"解放思想，实事求是\"这一理论精髓，坚持以经济建设为中心，解放和发展生产力不动摇，从县情实际出发，确立了全县社会发展战略思路和总体目标为\"三三二一\"，即： 充分发挥热区、旅游、侨乡三大资源优势；精心培植烤烟、旅游、生物 资源三支支柱；努力实现财政收支平衡、生态平衡；争取到 2002 年或更长一段时间、撤县建市，把宾川建成以鸡足山旅游、佛教圣地和南亚热带生物资源开发为鲜明特色的大理州东部旅游、商贸、加工工业为主的，与国际化旅游城市相联接的旅游城市。 形成了\"二一一二\"的生产力布局，即：以\"渠系配套，公路建设\"为两翼，生物资源开发和农业产业化为重点的生态环境建设，旅游业为龙头，实现农业大县向绿色经济强县、旅游大县向旅游经济强县的根本转变。
# A, c4 n" P/ @3 J　　二、长远规划及目标
% n- x$ B- M/ f# O  |　　（一）\"十五\"计划及 2015 年远景目标规划基本思路、发展目标
) F8 D# T- N$ W- _, A8 R4 g# P8 U　　1 、\"十五\"计划及 2015 年远景目标规划基本思路是： 突出一个重点（基础设施建设），抓住一个关键（经济结构的战略性调整），实施四大战略（龙头企业带基地、联农户的大宗农副产品加工增值带动战略、鸡足山旅游开发带动战略、小城镇建设带动战略、可持续发展战略），建立四个网络（交通网络、水利网络、市场网络、信息网络），实现一个目标（努力把宾川建成绿色经济强县、旅游经济强县和民族文化大县，实现撤县建市）。
6 w8 C( c! a$ c* \( g　　2 、发展目标
　　（ 1 ）定性目标：第一阶段，从现在起到 2005 年，也就是十五期间，以经济结构调整为重点，以建成绿色经济强县和旅游经济强县为目标，开发要有明显进展。 GDP 增长率预期 7% 左右， 经济总量在全省位次提前 2-3 位，地方财政收入年均递增 3% 左右，努力实现财政收入上亿元，进入全省经济强县行列；第二阶段，再用十年的时间，到 2015 年，经济增长质量和效益显著提高，人民生活在小康基础上更加富裕。投资环境明显改善，交通、水利、市政等基础设施基本适应经济社会发展的需要。生态环境建设取得预期成效，经济、社会和人口、资源、环境发展进入良性循环的轨道。实现撤县建鸡足山市，把宾川建成以鸡足山旅游胜地、佛教圣地和南亚热带生物资源开发为鲜明特色的大理州东部旅游、商贸、加工工业为主的与国际化旅游城市相连接的旅游城市；第三阶段，再经过几十年的努力，到下世纪中叶，力争实现宾川经济繁荣、社会进步、科技发达、民族团结、生活富裕、山川秀美的富民兴宾的宏伟目标。
; x5 p. l1 s& q' A+ P& b$ n　　（ 2 ）定量目标：国内生产总值，在预计 2000 年完成 14.7 亿元 ( 现价 ) 的基础上，年均递增 7 ％左右；工农业总产 值，在预计 2000 年完成 8.2 亿元 (90 年不变价 ) 的基础上，年均递增 7.5 ％左右；农民人均纯收入，在预计 2000 年达到 1761 元的基础上，年均递增 6% 左右；地方财政收入，在预计 2000 年实现 7539 万元的基础上， 年均递增 3% 左右；社会消费品零售总额，在预计 2000 年完成 27889 万元的基础上，年均递增 10% 左右；人口在预计 2000 年达到 324298 人的基础 上， 2005 年人口自然增长率控制在 10 ‰以内，总人口控制在 343999 人以内； 2015 年人口自然增长率控制在 10 ‰以内， 总人口控制在 378123 人以内；森林覆盖率由目前的 21.2% 提高到 2005 年的 27% 以上。
" f/ i  [/ H4 J' m+ h　　3 、\"十五\"的战略重点和主要任务
% M- M9 g8 t5 H8 V　　主要内容是：实施四大战略，建设四大网络，实施五大工程。
　　（ 1 ） 实施四大战略。
) U; r. c6 f! P+ f　　--实施龙头企业带基地、联农户的大宗农副产品加工增值带动战略。全面实施农业二次创业，抓好国家大型灌区、海稍水库加固除险增容和芹菜塘水库为重点水利基础设施建设项目。加大经济结构战略性调整力度，面向市场，依靠优势资源，大力发展特色经济，继续巩固提高烤烟产业，加大科学培植白肋烟力度，力争把宾川建成全省乃至全国的白肋烟生产基地。围绕宾川丰富的热区资源，重点抓好冬早蔬菜、柑桔、香叶、魔芋、水果甘蔗等特色产品开发；大力培育龙头企业，创办科技含量高、市场前景好的加工、销售龙头企业，增强市场开拓能力，实现农户产品加工增值。加快农业大县向绿色经济强县根本性转移。
　　--实施鸡足山旅游开发带动战略。以鸡足山旅游业为龙头，深度开发佛教文化，人文景观，推出更具佛教特色、文化含量高、形式多样的旅游产品，积极争取将鸡足山列入世界自然遗产，积极筹办鸡足山中国佛教文化节（朝山节），把鸡足山建成全省、全国的文明景区，实现旅游大县向旅游强县根本性转移，用 5 年左右的时间，把宾川建成独具特色的旅游经济强县。
  o+ B8 |% h( e8 z- R) g! h　　--实施小城镇建设带动战略。要继续努力建设以县城牛井为中心，以小城镇建设为基础的城市化布局体系。城市建设以县城新区开发、桑园河治理及三馆一场（体育馆、博物馆、文化馆、中心广场）为重点，小城镇建设要立足区位优势，与地方特色经济和支柱产业的建设相结合，把鸡足山镇建成集中国佛教特色和白族民居丰富文化内函为一体的中国佛教名山第一镇；把平川镇建成辐射带动东部山区四乡商贸中心集镇；把州城镇建成我县历史文化名镇。同时要因地制宜、分类指导，有步骤、有重点、分阶段地完成宾居、力角、太和、大营、乔甸五个坝区乡镇撤乡建镇工作，最终实现撤县建市。
5 j  }: c) C% o& f9 X! }  ~* K1 F　　--实施可持续发展战略。可持续发展是人类生存和社会进步的必然要求。要树立正确的发展观，坚持计划生育的基本国策，控制人口数量，提高人口素质；保护生态环境，加大桑园河流域和平川河流域的综合治理；实施退耕还林（草）工程；合理开发和有效利用资源，使经济和社会发展真正建立在科技不断进步、资源永续利用、生态平衡、环境优美的基础上。
. t+ g9 x- E# {　　（ 2 ）建设四大网络。
　　──交通网络：按照\"先行建设，适当超前\"的原则，以改造旅游经济干线为重点，以提高县乡公路等级和村村通公路工程为依托，建成以凤太线、祥宁线宾川段、牛沙路、宾鹤路、平川公路为骨架，以县城为枢纽，辐射县内外的运输、扶贫、旅游公路网络。
　　──水利网络：以大理州西部大开发的三大项目之一的\"引水济洱工程\"为依托，实施国家大型灌区、海稍水库加固除险增容、芹菜塘水库等一批骨干水利工程，开发力角长坡岭、炼洞大坝子土地资源，构成东水西调、西水东调、北水南调、南水北调的水利网络。
5 Y. x) O! c" e% M" `, x　　──市场网络：在巩固完善现有的粮食、蔬菜水果、工业品等综合、专业市场的基础上，以县城牛井为中心，公路干线为辐射，建立规模大、设施全、功能多的骨干商品和生产资料批发市场；在交通枢纽，商品集散地建立综合性的商品市场，构建高效、安全、便捷的市场网络。
　　──信息网络：以提高电话普及率、广播电视覆盖率为目标，以小城镇特别是农村信息网络建设为重点，扩建完善现有通信基础设施的容量和质量，实施村村通广播、电视工程，完成鸡足山等 7 个移动电话基站建设，农村电气化县建设，建立宾川县信息网络中心系统，形成信息立体交叉传输网络。
　　（ 3 ）实施五大工程。
1 V9 P( D+ u! z/ V　　──山川秀美工程：实施以桑园河流域水土保持工程、平川河流域水土保持工程和退耕还林规划为重点的生态环境建设，遏制水土流失，提高森林覆盖率，实现山川秀美，生态平衡。
　　──特色产业工程：以建设 10 万蔬菜、 6 万亩优质脐橙、 10 万亩白肋烟、 1 万亩香叶、 6 万亩核桃、 4 万亩板栗、 4 万亩商品枣、 5 万亩蓖麻、 1 万亩魔芋、 3 万亩鸡足山商品竹笋十大生产及加工基地为依托，用 5 年以上的时间，建成独具特色的\"绿色经济强县\"。
　　──城镇化工程：实施以县城新区开发道路及管网建设、桑园河城区段治理、第二自来水厂、垃圾无害化处理厂、三馆一场（体育馆、博物馆、文化馆、中心广场）及鸡足山旅游经济综合开发镇、平川东部四乡商贸集镇、州城历史文化名镇八大项目为依托，以牛井为中心、交通干线为骨架，小城镇群为结点，形成旅游、商贸、加工为基础的城市化布局体系。
0 [7 f5 {, J: p6 b1 V& w6 u% q5 a5 ]　　──人才工程：以实施宾川县职业高级中学人才交流、就业培训中心为重点，启动现代化远程教育工程，加强基础教育，满足西部大开发人才的需要。
　　──旅游强县工程：以鸡足山旅游业为龙头，实施旅游大环线，文物古迹修复、旅游环保生态公路、金顶寺公园、保护开发杜鹃长廊、圣瓶宫宾馆、旅游商贸区、旅游产品开发、鸡足山客运站，创办云南省佛学院十大项目，用 5 年的时间，实现建设旅游经济强县的目标。
. w0 H/ b0 U) y: m4 O; i6 B- Y　　三、西部大开发思路及拟实施重点项目
9 p( d* e. N- L( v& d　　抓住一个关键，树立三个新观念，实施四大战略，打开两个窗口，疏通两个通道，建设一条扶贫主干线，实施好四大建设项目，办好四件大事，实现一个目标的基本思路。
　　--抓住一个关键：抓住经济结构的战略性调整这个关键。
　　--树立三个新观念：一是树立发展才是硬道理，不发展才是最大的风险和不讲政治的表现的新观念；二是变等靠要为干靠要，树立以各级干部的开明促进地区的开放、开放促开发的新观念；三是树立市场决定生产的新观念，把各级领导的思想观念真正转移到用市场经济规律组织领导经济工作上来。
　　--实施四大战略：一是实施龙头企业带基地、联农户的大宗农副产品加工增值带动战略，加快农业资源大县向绿色经济强县根本性转移的进程；二是实施鸡足山旅游开发带动战略，加快旅游资源大县向旅游经济强县根本性转移的进程；三是实施小城镇建设带动战略，加快城市化建设进程；四是实施可持续发展战略。
5 O1 A: g# g: B, B! r/ Y1 X% ?　　--打开两个窗口，疏通两个通道，建设一条扶贫主干线：即打开通往州府、省府的两个窗口，疏通连接丽江景区和四川地区的两个通道，改扩建平川路。
　　--实施四大建设项目：一是实施好以县城新区开发和桑园河治理为重点的市镇建设项目；二是实施好国家大型灌区、海稍水库除险加固增容和芹菜塘水库为重点的水利基础设施建设项目；三是实施好以国家生态环境建设项目、退耕还林工程为重点的建设项目；四是实施好鸡足山旅游开发和柑桔基地为重点的省级财源建设项目。
　　--办好四件大事：一是按三步走的思路撤县建市。（第一步建设好鸡足山镇，第二步积极争取将宾川县改为鸡足山县，第三步积极争取撤县建鸡足山市）；二是积极争取将鸡足山列入世界自然遗产，积极筹办鸡足山中国佛教文化节（朝山节）；三是把鸡足山镇建成集中国佛教文化特色和白族民居丰富文化内涵为一体的中国佛教名山第一镇；四是努力把宾川建成全省乃至全国的白肋烟生产基地县。
% {8 [" J3 x  j# o　　--实现一个目标：努力把宾川建成绿色经济强县、旅游经济强县和民族文化大县，实现撤县建市。
　　四、经济技术合作环境
9 x8 c$ `3 [4 R; K　　全县基础设施建设不断得到改善，县城至州府下关 50 公里、至大理机场 42 公里的二级路面年内可投入使用。程控电话联接全国及世界各地 , 其容量 14330 门 , 电报、电挂 、传真、无线寻呼、移动电话可满足用户需要，全县有水电站 7 座，装机 11430 千卡，年发电量 5334 千瓦时，县内电网与国家电网并网运行，电力充足，城区面貌日新月异，县城已有两家星级宾馆，日常生活资料丰裕富足，社会秩序良好。
9 B' F- \( B) A# w5 _　　五、广阔的开发前景
　　为加速宾川经济的新崛起，宾川县委、宾川县人民政府决定加大开放力度，实行全方位开放。在国家法律和政策允许的范围内，鼓励保护投资者到宾川开发，除享受国家和省、州规定的优惠政策外，还可进一步享受优惠待遇，有关审批手续匀由政府有关部门按照\"从快、从简\"的原则予以办理。农业开发和农副产品深加工，包括粮食、烤烟、桔果、甘蔗等粮经作物，基地开发以及非耕地资源的开发和综合利用，旅游资源的开发，交通基础设施建设，城市基础设施建设，出口产品的开发和高新技术的开发等项目前景较为广阔。
责任编辑：马艳                                        来源： 鸡足山旅游信息网
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