大理州多措并举全面推进脱贫攻坚工作

2016年2月份，大理州采取了一系列措施切实加强扶贫系统自身建设，全面推进精准扶贫、精准脱贫战略。

6 ]7 y% K; l' m5 v期间，大理州出台了《关于进一步加强脱贫攻坚督查的通知》、《大理州贫困乡村出列和贫困人口减贫计划》、《大理州实施“脱贫攻坚移动信息化”建设三年行动计划》、《关于在全州脱贫攻坚战中实施群众文明素质提升工程的意见》、《大理州贫困残疾人脱贫攻坚工作三年行动计划》、《关于在全州脱贫攻坚战中实施持家治国素质提升工程的通知》等政策措施。

1 ?. h" D) W; }! F, M. l3 N( S5 G大理州委、州政府对全州脱贫攻坚进行专项督查。组织上报了《大理州2016年易地扶贫搬迁工程中央预算内投资计划表》。召开2015年度建档立卡扶贫对象动态管理工作会议。组织各县市将需要易地扶贫搬迁的贫困户信息录入国家扶贫开发信息系统。

持续推进易地扶贫搬迁工作，全州就位中央和省易地扶贫搬迁专项配套项目资本金2.4亿元；贷出农业发展银行政策性贷款14亿元，投入使用1.35亿元；易地扶贫搬迁累计完成投资28126.8万元，其中住房建设投资12746万元，基础设施投资9033.75万元，公共服务设施投资2633.84万元，土地整治投资73.87万元，产业发展投资1230万元，生态能源投资1702.82万元，村庄美化投资706.52万元。省级易地扶贫搬迁示范南涧县完成投资1510万元。整乡整村推进、产业扶贫、劳动力转移培训等有序推进。2月份全州共投入扶贫资金4.32亿元。

开展了向贫困户新春送温暖活动。加强驻村扶贫工作队力量，全州共派出592支扶贫工作队，工作队员4043名，300个建档立卡贫困村均有一支扶贫工作队，扶贫工作队员2154 名。
: e) N( T) X8 t* Z
大理市
6 Q0 s$ Z) r6 p) n/ v
; M6 @9 E  M6 E0 e6 X1 Q开展“挂包帮”“转走访”工作，进一步核实建档立卡贫困户，制定挂钩帮扶脱贫措施，做到“一户一策”。对4997户贫困户进行春节慰问，慰问资金145万元。开展扶贫对象建档立卡与农村低保两项制度有效衔接工作。正在制定上关镇大把关、凤仪镇三哨和双廊镇五星3个贫困村整村推进项目规划。
3 \- C4 z- ^2 G! c# W2 v# K) N
# i/ u4 D3 v& R# W漾濞县
$ f0 Z$ O/ i& U) l, e+ l
召开县委扶贫开发工作暨脱贫攻坚工作推进会、驻村扶贫工作队下派动员暨业务培训会、平坡镇现场观摩会和富恒乡脱贫攻坚痕迹资料收集管理现场会。结合脱贫攻坚“1234567”的工作思路，建立健全七项保障机制，确保“八个到村到户”。

% k( i+ P  |# U决定从今年起，每年县级财政预算专项扶贫资金不少于1600万元。继续实施漾江镇整乡推进扶贫试点项目、2015年度5个自然村的整村推进项目、瓦厂乡黑潓江流域片区扶贫综合项目，年内争取启动实施22个自然村整村推进项目。

2 b4 C0 |  `5 I* H& G对滇西边境片区大理州漾濞县区域发展与扶贫攻坚实施规划（2016—2020年）进行修改调整、细化完善。筹措产业扶持资金1200万元（其中县财政筹资800万元），重点用于建档立卡贫困地区的种养殖业、加工业、乡村旅游和电子商务等产业发展；筹资1440万元启动实施48个村级互助社。

启动实施平坡镇思源宜居新村、富恒乡爱其新村和龙潭乡龙潭公园新村3个新村易地搬迁。组建31支驻村扶贫工作队，增派257名驻村扶贫工作队员，明确30人为村党总支第一书记，做到人员到位翻一番。2个建档立卡贫困乡已组建由3至5人组成的扶贫工作站，其余乡镇也配备1至2名扶贫专干。建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，成立脱贫攻坚工作督查工作组。

- y+ t1 u7 Z; i  ?+ o2 H1 o祥云县
) M! h* k' q4 O: n" A$ X6 A6 v
正在制定《祥云县2016-2018年脱贫攻坚工作计划》、《祥云县2016年脱贫摘帽工作方案》。成立了祥云县“七个一批”脱贫攻坚领导小组、祥云县扶贫开发项目建设工作与祥云县农村危房改造和抗震安居工程建设工作指挥部。

" W) K  x3 Q/ Z以扶贫项目为重要抓手，认真抓好项目争取、实施工作，2016年2月完成扶贫资金投入216.26万元。继续实施好东山乡黑潓江连片特困地区扶贫综合开发项目，加快下庄镇扶贫开发整乡推进项目建设，编制并审核评议象鼻庄、石壁、芦子沟、东甸村、江尾、大营、新兴苴、楚场、干海等9个行政村整村推进项目规划。扎实推进易地扶贫搬迁， 2016年启动实施集中搬迁点27个。

; {+ z. [! M6 D: y5 ^+ m& O4 v对7485户建档立卡户进行了走访慰问，逐户了解落实贫困户新发展的增收产业，并与村委会干部一起协助贫困户填写《贫困户收支情况统计表》、《2015年建档立卡贫困户脱贫明细表》。落实县财政年度专项扶贫资金预算， 2016年县财政专项扶贫资金预算2410万元。选派了2016年驻村扶贫工作队员328名，保证21个贫困村各不少于5名。
* O/ H+ N# B9 D/ e
宾川县
+ J9 c& ]+ ]7 A# y
) W2 b# `' ^6 u; Y2 E4 w召开全县脱贫攻坚专题会议和2016年脱贫攻坚现场推进会，高位推进脱贫攻坚工作。县委、县政府与各乡镇签订了《宾川县脱贫攻坚责任书》。制定《宾川县脱贫摘帽工作方案》，印发了《关于组建驻村扶贫工作队的通知》，2016年下派269名驻村扶贫工作队员。制定了《宾川县易地扶贫搬迁点县处级领导干部挂点、县级部门包点工作方案》，全县31个易地扶贫搬迁集中安置点分别由32名县处级领导干部、28个县级部门挂点包点制度，强化易地扶贫搬迁集中安置点项目责任制，确保所挂钩联系的易地扶贫搬迁集中安置点项目建设有突破性进展。

3 ^* J% q! S! j# T! V! q9 ?2月份共投入易地扶贫搬迁贷款资金1.5亿元，省级统筹债券资金2千万元。易地扶贫搬迁工作有序开展，从省农发行获批易地扶贫搬迁专项贷款7.9亿元，第一笔贷款1.5亿元正在办理放贷手续，目前已下拨2318万。下达2016年度400户“千户新建”、5500户“万户危改”工程项目指标。整乡推进工作扎实有效开展。加紧修改完善《宾川县产业扶贫三年行动计划（2016-2018年）实施方案》。正在加紧筹备在全县23个建档立卡贫困村组建扶贫资金互助社。全面完成了“挂包帮、转走访”贫困户入户调查访谈问卷录入工作。

& _( j) t  Q& s3 r2 m* z9 G: S弥渡县

召开了县委扶贫工作会议，八个乡镇党委书记、乡镇长在会上签订并向县委、政府主要领导递交了《脱贫攻坚责任书》。召开了弥渡县驻村扶贫工作队员培训会。印发了《弥渡县脱贫攻坚方案》、《弥渡县脱贫摘帽考核奖惩办法》、《弥渡县易地扶贫搬迁项目审批及实施管理办法(试行)》、《弥渡县易地扶贫搬迁项目贷款资金管理办法(试行)》、《弥渡县建立贫困村产业发展互助资金实施方案》、《弥渡县脱贫攻坚工作宣传方案》等六个文件。
' W5 h7 N- m1 Q9 Q
$ D6 L: t! v1 T4 J* U启动实施110个自然村整村推进项目，完善了14个村的易地扶贫搬迁提升改造实施方案，安排了涉及27个自然村，26个安置点，1190户4808人易地扶贫搬迁的新村建设任务，启动红岩镇石虾村、密祉镇茶房村、德苴乡依土地村三个试点村的易地扶贫搬迁工程建设，三个村规划总投资2237万元。
8 z# K+ b+ u0 b5 a
南涧县
: y, ?! w8 M* S- d) k) t, _
9 P7 F( \# B0 d5 U% y$ ]县委、政府与8个乡镇签订《南涧县（2016-2018）退出扶贫开发工作责任状》、《南涧县脱贫攻坚责任状》、《南涧县易地扶贫搬迁（2016-2018）行动计划责任状》。依托80个精准脱贫驻村工作队，进一步深入“转走访”工作，深入自然村、贫困户，根据每一户贫困户的具体贫困成因细化扶持措施。以行政村为单位，进一步细化贫困户能享受的政策补助资金帐，以村组为单位，细化公共基础设施投资帐。通过逐村、逐户细化，最终每个行政村形成规划较为合理、可操作性强、贫困户受益面广的行政村脱贫攻坚实施方案，通过逐级审核批准，按年度实施计划逐年实施。宝华镇整乡推进项目实施正在有序推进，18个贫困村整村推进精准脱贫项目实施方案基本编制完成。

计划2016年建设完成的10个易地搬迁集中安置点建设项目已完成方案编制，并通过县人民政府批准实施，10个集中安置点已完成场地平整，已开始建设住房基础部分。投入扶贫资金2450万元。

% G$ q# Y) \' S, j/ w, B巍山县
! A: |7 Q% |& e" ?0 F& s- H/ D$ }9 \
县扶贫办班子领导配备为1正4副，从各单位抽调17名业务骨干到领导小组办公室负责具体工作。组建81支驻村工作队，下派458名驻村干部。印发了以《巍山县坚决打赢扶贫开发攻坚战意见》为纲的1+8配套文件、《关于组织开展2016年易地扶贫搬迁农户建房贷款工作的通知》等政策性指导文件。省农发行7.8亿元专项贷款已分批下拨到县。整合项目资金，全县各部门项目资金总额的40%要投入到贫困乡、村。

$ v9 f/ |9 `+ T2 \启动14个易地搬迁点建设工作，下达青华乡整乡推进资金500万元，巍宝山乡整乡推进资金500万元。下达23个行政村整村推进项目，目前开工建设14个。下达11个产业扶贫项目。对贫困户组织开展了3轮遍访，通过“两户合一”工作精准识别并确定更新了建档立卡贫困户。

永平县

成立脱贫攻坚指挥中心，县级各部门所有项目资金重点投向片区综合扶贫乡镇和贫困乡镇、贫困村、易地扶贫搬迁安置区和建档立卡贫困农户，保障脱贫攻坚资金需求。易地搬迁工程顺利推进，正在申报9个贫困村整村推进项目和四个乡镇的产业扶贫项目。举办扶贫工作专题培训班，发放了《中央、国家和省州县脱贫攻坚文件汇编》、《中央、国家和省州县脱贫攻坚会议领导讲话汇编》、《“挂包帮”“转走访”帮扶手册》、《“挂包帮”“转走访”暨党建与扶贫“双推进”工作手册》、《云南省农村扶贫开发条例》。

云龙县
  W% G+ r5 {2 v% B
& K  ]5 b; Y4 ~召开了全县新一轮驻村扶贫工作队业务培训视频会议。调整充实2016年度驻村扶贫工作队，全县32个贫困村驻村扶贫工作队队长均由省、州、县下派的实职副科以上领导干部担任，全县共选派651名驻村工作队员，切实增强了驻村工作人员力量。制定了驻村扶贫工作队任务清单，进一步明细了驻村工作队具体任务、完成时限以及达到的目标要求。有序推进农村危房改造、抗震安居工程、易地扶贫搬迁“三项重点”工作，及时下达2016年农村危房改造指标，争取专项抗震安居工程120户。启动了诺邓龙飞、漕涧深沟箐、白石河西、白石下村四个易地扶贫搬迁点。安排180万元的互助资金及459万元产业扶持资金。开展农村劳动力转移培训，转移劳动力3500人。

洱源县
: j5 R0 [$ l: }  t' `6 W7 e
8 M  U* [! K$ r8 w到位易地扶贫贷款1.2亿元，其中农发行贷款1亿元，省扶贫开发公司注资2000万元，已下拨各乡镇8688.86万元。财政专项扶贫资金到位3300万元，已全部拨付到乡镇。全面启动3个贫困镇乡，37个贫困重点村的整乡、整村推进工作。按照《洱源县脱贫摘帽工作方案》要求，全县计划投入资金137572.92万元以上实施发展生产、搬迁安置、生态补偿、发展教育、改善基础设施、金融扶贫和社会保障兜底等“七个一批”工程。
$ n& S7 I1 h7 a2 `" Q* R6 S* g! }
- D3 c! k' ^3 \1 V& J+ C全力推进发展生产脱贫，完成实际投入资金1840.9万元，扶持建档立卡贫困户2323户，发展经济林果、中药材25087亩，扶持建档立卡贫困户2875户发展牛羊等大牲畜6465头（只）。45个易地搬迁安置点已开工建房512户，4个示范点已完成规划设计，集中安置点场地平整、挡墙等工作，完成投资785.86万元。全力推进改善基础设施脱贫，各乡镇已实际完成村内道路硬化101件260060平方米、小水窖139口。全力推进发展教育脱贫，开展技能培训1969人次，组织劳务输出 1726人。开展贫困户大病救助93人次，减免新农合和大病保险88人次。
0 j  X$ U" ?8 R% s- o
剑川县
- _  O$ p0 ^! R
& R8 Y! Q0 E3 Y2 c" u1 ]抽调224人组成26支驻村扶贫工作队。全县脱贫攻坚专项督查组分4个小组，分别对8个乡镇工作推进情况进行专项督查。印制《剑川县精准扶贫工作手册》500本，分别送县级领导、各部门、各乡镇（村）、扶贫工作队员。完成对全县3个乡镇互助资金运行情况检查指导工作。
" V$ Q( y. \* |
, M9 c! r/ H( A" J8 }0 w: s' T完成2015年竞争性分配资金项目实施方案和2016年行政村整村推进实施方案。完成历年专项扶贫资金拨付及报帐情况清理工作。制定印发了《剑川县建档立卡贫困户精准帮扶工作台帐》、《剑川县贫困村脱贫攻坚工作台帐》、《剑川县乡镇脱贫攻坚工作台帐》、《剑川县脱贫攻坚工作台帐》，要求各乡镇、挂包帮部门、扶贫工作队做好台帐管理工作。
- u  Y3 _. x1 R& @9 U! p1 e" r
, u7 O( [/ f7 C2 Z/ l/ @鹤庆县
' c9 `+ e  \/ _! q7 u2 f
召开12个易地扶贫搬迁点实施方案评审会议。修改完善了《鹤庆县六合彝族乡整乡推进精准脱贫实施方案》和《鹤庆县西邑镇整乡推进精准脱贫实施方案》，编制了《全面打赢鹤庆“直过民族”脱贫攻坚战行动计划及实施方案（2016-2017年）》。抓紧时间把“挂包帮、转走访”有关信息录入到扶贫信息管理系统。开展贫困户回访工作，投入扶贫资金1250万元。（完）