习近平到访开启“史上最强”整治
' n) z; A% z G& i 习近平总书记的到访,是双廊开启“史上最强”整治的最强有力的信号。# C, {& U8 s/ E, j5 I* [1 A
2015年1月19日至20日,习近平到访大理,在洱海边合影并寄语:“立此存照,过几年再来,希望水更干净清澈”,短短数语,字字千钧,这是大理近年来,影响最大的政治事件。! F( W( B% [, _5 {$ Z1 H
2015年2月份,大理州全面推行覆盖洱海全流域的网格化管理制度,大理州委书记梁志敏挂钩习近平到访过的湾桥镇,履新不久的大理州州长杨宁则挂钩深陷泥潭的双廊镇。同年3月底,双廊环海外挂污水管网被大理网友“踢爆”,污水管网破裂,汇入管网中的污水直接流入洱海,外挂污水管网竟成为“引污入海”工程。数日后,大理市环保局承认该管网无法正常收集污水,双廊排污又一次站在了风口浪尖。
* }6 a2 y2 e2 v* C; G# T 同年4月4日,州长杨宁在双廊调研并决定,双廊镇的建设管理由原先的大理省级旅游度假区管委会移交给大理市负责,“不能再有推诿、失控、漏管现象”。自此,双廊镇政府才具备了完整的行政权力。
# p4 [/ d+ S. P/ f3 [; m: y5 _ 4月11日至13日,云南省委书记李纪恒在大理考察洱海保护工作,强调要牢记习近平总书记的嘱托。考察中,李纪恒指出洱海保护中存在的六大问题,并点名批评“双廊在城镇规划建设、环境保护、社会治理等方面存在的问题突出,必须采取铁的措施进行综合整治,尽快扭转被动局面”。
. }# c6 o; j* d' X9 g 4月23日,大理市委、市政府召开全市洱海流域环境综合整治动员会,向洱海流域存在的污水乱排、私搭乱建等问题宣战,以确保洱海水质“十三五”末稳定达到并保持Ⅱ类。在本次洱海流域环境综合整治中,州长杨宁挂钩的双廊镇是主战场。
, G/ ?1 C8 S6 O2 k# H 6天后,双廊镇政府宣布,自2015年5月起,对双廊辖区内出现的私搭乱建、污水直排、非法经营、交通拥堵等情况进行综合整治,为期1年,以求探索形成长效管理机制。
7 O* `( |3 B) G 本次整治被政府、民间寄予厚望,整治的力度、范围乃至政府高层的重视程度,超过双廊此前的任何一次,被视为“史上最强”整治。这是一场输不起的“战争”,州长杨宁曾在一次会议上说:“双廊的整治,事关州市政府的执政能力。”5 I9 \0 n/ E$ h
游客井喷,双廊不堪承载之痛/ @" I) y0 }+ T- [# ^& Q7 v
双廊因景成名,因人而兴,亦因人陷入困境。 f% l2 p! R* I
还记得去年春节期间,那张大理环海路变巨型停车场的图么?春节7天假期,双廊过境车辆超过10万辆,接待游客33万余人次,部分游客订不到酒店,只好窝在车里过夜。而整个2014年,双廊接待游客总量超过200万人次。
3 V9 G" W- Q' @2 U4 l+ U, ] 近年来的双廊旅游数字,更是一路狂飙。据双廊镇政府统计,在双廊村和大建旁村的旅游核心区内,本地居民5482人,年平均日接待游客达7000人,高峰期日接待游客超过5万人,旅游核心区内,平均每天的游客数量比本地人还多,成了双廊的“怪现象”。
( k) y0 H. p3 ~ 在带来财富的同时,外来游客的涌入给双廊形成了巨大的压力。8 H$ J7 @5 \3 C1 Q9 o$ y& Y% L
双廊镇政府镇长施俊康去年5月接受采访时称,双廊自然资源承载力与快速发展不相适应,原有的村落环保设施、镇村道路、水电容量、规划布局严重滞后。原有的环保设施已经无法收集处理呈几何级增加的垃圾、泔水、污水等;供水、供电等基础设施为村镇级配套,无法满足休闲度假的基本需求;原有的规划与产业快速发展不相适应,建房冲动已失去理性;交通体系以村级道路为主,停车资源无法满足以自驾游为主的出行方式……
. [$ Z8 q1 E" H6 W0 X; q" ]& W5 e( c, c 双廊已经名扬四海,游客纷至沓来,双廊唯有提升,方能适应。本次整治,双廊重点对辖区内出现的污水乱排、私搭乱建、非法经营、交通拥堵等情况进行整治,同时实施一批环保设施、旅游基础配套设施、交通网络工程、水电容量扩充等项目,努力探索形成一套促进旅游业健康有序发展的长效管理机制。8 L' N* T/ e& Q$ q) w
双廊在补规划滞后、基础设施建设滞后的课。但因为落后太多,留给双廊发挥的空间已经不多了。“双廊、大建旁几乎没有空地了,还在不停地建。”大理州委一常委曾说。9 y+ d ^" B4 R: p" H+ o% G3 z. r
本次整治,双廊可谓“要人给人,要钱给钱”。去年4月底,大理市从全市11个乡镇中抽调了1名镇委副书记、3名副镇长,并从市国土、规划等部门抽调22名工作人员,共26人进驻双廊镇,与原单位脱钩,全力支援双廊整治,为期1年,此外还配齐了城管等队伍,双廊镇政府办公人员由之前的60余人猛增至120余人;省、州、市三级配套资金,支持双廊整治,实施系列基础设施及配套工程。 |