祥云县创新土地流转方式提升现代农业水平

近年来，祥云县立足区域资源优势，以农民增收为核心、加快土地流转为突破口，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转，探索出了一条以创新促发展、以流转促增收的新路子，全县累计流转土地9.61万亩。目前，全县桑园面积达9.3万亩,核桃面积达67万亩，云南红梨面积达2.7万亩，优质桃面积达0.92万亩。
土地流转形式呈多样化。一是土地入股型。根据农民意愿，将土地流转给合作社，由合作社统一规划布局，并将土地折股量化、确权到户，经营所得收益按股分红。下庄镇鱼进所村2013年流转土地540亩，统一规划种植冬桃，按合作社统一技术规程由入股农户经营管理。二是农户合作型。由村组统一规划布局，提供技术服务，形成特色化、规模化产业，根据农户自愿的原则，可通过互换、租赁的方式在规划区内流转土地，发展适度规模经营。祥城镇程官村委会2014年统一规划840亩土地，集中连片种植红梨。三是家庭经营型。鼓励专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营，引导农户将分散的土地进行流转，通过土地流转大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业组织，使之成为引领适度规模经营、发展现代农业的有生力量。如炳辉农民专业合作社在米甸社区引导农户发展中药材500余亩。四是企业带动型。鼓励农业产业化龙头企业集中连片流转土地，发展高标准设施农业，带动农户发展规模经营，使农业龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。龙云公司在刘厂镇刘厂社区流转土地2500亩，高标准建设省级圣龙现代农业庄园。
. _% \* i; }6 x; z- z1 l+ N土地流转主体呈多元化。祥云县农村土地流转的对象多种多样，参与农村土地流转的有农业企业、种养大户、农村合作经济组织等，其中，流转给龙头企业的达1.75万亩，占18.2%；流转给农民专业合作社的达2.84万亩，占29.6%；流转给种养大户的达3.83万亩，占39.9%；流转给家庭农场的达0.53万亩，占5.5%。
土地流转呈多种经营。祥云县通过农村土地承包经营权流转，按照高原特色农业规划发展的要求，发展蔬菜5.5万亩，发展红梨、冬桃等特色水果1.8万亩，发展滇重楼、续断、金银花、金铁锁等中药材0.5万亩，以“种—养—加—沼”或“养—沼—种（果、菜）”的良性循环模式，大力推进生态农业进程。
土地流转呈适度规模集中为主。按照“特色化、差异化、规模化”的要求，重点扶持蚕桑、蔬菜、特色水果、畜禽养殖等主导产业，培育了中药材、花卉、休闲农业等新兴产业。积极引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体参与，在全县农村土地承包经营权流转面积中，除少数农业龙头企业集中连片流转土地建设现代农业庄园外，大部分流转的土地以50亩至100亩的规模由农民专业合作社、种养大户、家庭农场进行适度规模经营。
! h5 e  d& c- b2 _3 h祥云县通过农村土地承包经营权流转，促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的合理流动和优化组合，推动了高原特色现代农业发展，推进了农业经营机制创新，提升了农业综合生产能力，全县机耕水平达85%，综合机械化水平达50.7%。同时，实现了农村剩余劳动力合理转移，每年外出务工农民达6.6万人，就近就便到农业企业、农民专业合作社务工人员达2.6万人。
大理日报（通讯员 胡林果）