推动工业经济提速增效 实现县域经济跨跃发展——对鹤庆县工业经济发展的思考

县域经济是国民经济的基础部分，是宏观经济与微观经济的结合部，是城市经济与农村经济的连接点。县域经济是指在县域范围内以城镇为中心，农村为基础，由各种经济成分有机构成的一种区域性经济。县域经济搞得好，经济就发达，人民群众就富裕，各项事业就欣欣向荣。反之，就会引发一系列的社会问题。因此，研究探讨新形势下县域经济的发展有积极的意义。而工业经济则是县域经济的重头戏。县级工业经济包括国有工业企业、各种所有制在本土投资的民营企业、城镇集体工业企业、乡镇工业企业。县级工业经济的地位作用主要体现在：一是具有投资少见效快，是构成地方财政税收的重要支柱；二是县级工业与城市大工业协作配套，是实施专业化分工不可缺少的力量；三是县级工业是吸纳社会就业的主要途径；四是县级工业因地制宜，就地取材，有利于增加出口创汇；五是县级工业是开发贫困地区，协调城乡关系，推进城乡一体化的重要支持力量。中共鹤庆县委、县人民政府以党的十八大和十八届三中全会精神为指引，目标定位准确，下定决心，加大对工业经济的投入，乘着省州加快工业经济跨越发展的强劲东风，2013年鹤庆的工业经济出现了辉煌的景象。然而2014年，鹤庆的工业经济又出现大跌，各项经济指标是，完成工业总产值64.4亿元，同比下降8.27%，完成工业增加值26.33亿元，同比增长1.33%，规模以上工业企业（含龙开口水电站和鲁地拉水电站）完成工业总产值44.11亿元，同比下降17.14%，完成工业增加值20.04亿元，同比下降8.1%，21户规模以上工业企业实现利润1.25亿元，同比下降81.33亿元，完成工业税收4.34亿元，同比下降2.67%。
$ ~$ {7 W6 i9 }6 q! h; J- b) `+ A县域经济的重头戏是工业经济，这个支撑点已经显现出开来了，怎么会缩回去呢，这个问题不认真思考，不认真加以解决就不能实现县域经济的跨越发展。
2014年鹤庆工业经济存在的主要困难和问题：一是在市场经济进一步发展、市场一体化和资源全球性流动的动态环境下，作为整个国民经济基础层次和重要组成部分的县域经济正面临全新的挑战，工业经济各项指标一再下行；二是全县规模以上企业数量少，规模小，产品结构单一，产业层次不高，抵抗市场风险能力差；三是工业经济总量小，产业基础薄弱，设备陈旧，生产技术和装备水平落后，企业科技创新能力弱，属于技术含量高、有高附加值、有市场竞争力、有发展潜力的产品少；四是企业缺乏人才，经营粗放，管理水平低，产品开发能力差，缺乏竞争力；五是项目融资难、落地难，项目开工难。
7 F0 g  i* x3 \% P) |# {7 |( R面对当前日趋激烈的市场竞争和急剧变化的全球经济发展格局，应该主动作为，抢抓战略机遇，变优势和机遇为生产力，以科学发展观为统领，以跨越发展为主题，以转变发展方式为主线，深入实施“工业强县”战略，推动企业在更高层次上，更加深入地参与国际国内分工，增强市场竞争力，推动工业经济提速增效。针对鹤庆工业经济运行中存在的困难和问题，如何破解工业经济运行中的难题，很有必要对鹤庆工业经济发展进行认真的现实思考，提出以下对策：
- L; i# d+ w: ^7 m5 M8 O' S一、继续唱响“工业强县、工业富县”主旋律，不断解放思想，在市场经济中求生存、求发展。形成“万众创新、大众创业”新局面，使经济增速从中高速增长向中高端迈进。
二、继续坚持“做强做大企业，做大做好总量”的战略目标，做好“抓大壮小抚微”工程。根据国家产业政策和国家扶持中小微企业的政策，把大企业抓住、把小企业抓活、把微型企业培植成成长型企业，不断把小企业引向规模以上企业。
5 F2 q! o* o  M! |7 b9 ~6 b三、推动工业企业转型升级。借兴鹤工业园区“一园四片区”建设这有利时机，积极推进产业结构调整和产品结构调整，推动工业企业转型升级。把好入园关，把国家限制类、淘汰类的产业、产品拒之园外。立足资源优势，适当超前谋划，延长产业链构建集群。积极探索“大项目—产业链—产业群—产业基地”的发展模式，着力培育大企业集团和产业化龙头企业，引导中小企业围绕全县主导产业配套延伸发展，走“专、精、特、新、配”之路，积极向大企业靠拢，向大项目渗透，向大市场聚焦，提高资源深加工力度，加快上下游产品开发，延伸产业链，促进经济良性发展。
四、加强技术创新体系建设，提高企业自主创新能力。围绕产业升级，强化技术改造，依靠科技进步，促进工业经济增长方式加速转变是提高工业竞争力的重要保障。大力鼓励企业引进先进的技术和设备，重点推进重点技改企业、高新技术企业加强技术改造，加快改善装备、改进工艺。构筑以企业为主体的技术创新体系，增强企业开发拥有自主知识产权产品的能力。着力打造新能源、新材料、节能减排等高新技术产业化基地，加强扶持孵化中心、高新技术产业园等，促进高新技术产业化发展。
五、坚持招商与发展本土企业并举，提高企业影响力。坚持把做大做强本土企业作为县域经济崛起的突破口，想方设法地为本土中小企业发展创造条件，提供全方位、宽领域和高效优质服务，在全县形成“亲商、富商、安商、助商”的良好局面。要进一步创新招商方式，立足资源优势，着眼产业配套，招优引强，全力引进一批带动力强的优势项目。突出主导产业和园区定位招商，注重招商项目的产业影响力和产业延伸能力。强化政府主用，明确招商引资的方向和不同时期工作重点，抓好招商引资企业的前期基础工作和落实后续发展服务工作，确保项目开工建设，投产见效，形成现实生产力壮大县域经济。
六、推进工业化和信息化深度融合，提升工业竞争力。大力推进工业信息化是促进工业结构优化的关键。一要着力提高信息技术在工业领域的应用水平，全面应用CIMS、ERP等各种先进的信息集成制造技术和管理技术，实现企业的生产自动化、控制智能化、管理信息化。二要适时实行电子商务，实现营销网络化。三要适应信息技术飞速发展的趋势，应用推广先进的生产经营方式，及时转变企业的经营模式，提高企业应变市场的能力。
& m( |7 F- d9 y通过以上对策的持续实施，鹤庆县的工业经济将会以新的姿态展现，工业经济的总量和质量将会有较大的提升，产业结构更加趋于合理，转型升级后的企业面貌焕然一新，工业化和信息化更加融合，企业技术创新能力不断延伸，企业产品在市场经济条件下有市场、有竞争力，有更大的效益，鹤庆的工业经济上一个台阶，鹤庆的县域经济也就能实现跨越发展，鹤庆就有了在2020年与全省全国同步建成全面小康社会的坚实基础。
作者系：中共鹤庆县委副书记甘涌