大理州强化服务助推改革发展 干群架起“连心桥”

盛夏时节，秀丽的山水风光令人流连忘返，城乡老百姓脸上的灿烂笑容更让人兴奋与喜悦。
0 [  y& ~( p+ c+ I% a  }1 b) s大理州在深入开展“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，通过加强党性修养、增强责任意识，坚持“两手抓、两促进”，把专题教育成果转化为服务经济社会发展、服务群众的强大动力，将“严以修身、严以律己、严以用权，谋事要实、创业要实、做人要实”和“忠诚干净担当”内化于心、外化于行，干群间搭起了“连心桥”。
  l2 Q5 ~0 `9 O* T) w村美民富人欢乐 民族团结奔小康
* ^+ Z4 I9 m4 Z$ w5 S) K+ ?“省委书记的回信不仅让我们备受鼓舞，也为推动各项工作注入了强大动力。”7月14日中午，洱源县郑家庄村民小组长王庆荣家的小院里像过节一样热闹，村民争相传阅着省委书记李纪恒的回信。王庆荣激动地说：“李书记牵挂着郑家庄，希望乡亲们的生活一天比一天更好！”
“我们一定要发挥党员的先锋模范作用，让乡亲们的生活一天比一天更好。”郑家庄村党总支书记何国祥话语不多，却句句实在，“要坚持依法治村，团结和带领乡亲们保护洱海源头，发展特色产业，在去年人均纯收入7850元的基础上有新的突破。同时，要发挥郑家庄民族团结、民风淳朴、村规民约、民主管理等优势，积极帮助和推动邻近村庄的群众共同发展致富奔小康。
以“七个民族一家亲”而远近闻名的郑家庄有125户525人，长期以来，汉、白、藏、彝、傣、纳西、傈僳7个民族融洽相处、亲如一家。在党支部的带领下，逐步形成了“宜商则商、宜工则工、宜农则农，以商养农、以农供商、农时为民、闲时为商”的发展格局。
. A# w  S3 C7 K5 {% ?如今，郑家庄已成为云南省依法治村的“一面旗”，先后获得“全国文明村镇”、“全省民族团结示范村”等荣誉称号。何国祥深有感触说：“我们村的发展，有自身努力的结果，更凝聚着各级党委、政府的关心和支持啊！”
- w  ?- v' p! R; s走进宾川县鸡足山镇寺前村，板栗树、核桃树连成一片，满眼的碧绿苍翠，青瓦白墙的白族民居依山而建，一条条青石板路通向一个个农家小院。
“我们村过去很穷，群众之间也时常闹矛盾。一听说村里要组织开会，老百姓就开玩笑说‘又要去吵架了’。如今，大家的日子越过越好了。”寺前村的老村主任田家湘，对村里的情况了如指掌。他说，全村有70户276人，自然资源虽然较好，但基础设施滞后，人均只有0.1亩耕地，长期属典型的贫困村。
“名山下建名镇、名镇下建名村。”宾川县和鸡足山镇党委、政府给寺前村提出了“金点子”，千方百计筹集资金，掀起了“建设新农村、打造示范村、发展新旅游”的新高潮。去年9月23日，国家民委将寺前村列入首批“中国少数民族特色村寨”。目前，全村一年接待游客超过1.6万人次，旅游收入超过200万元，农民人均纯收入从2010年的2860元，增加到7200元。
近年来，大理州以“全国民族团结进步创建示范州”建设为契机，实施“3年行动计划”，开展“586”工程，从人力、物力、财力上大力扶持，每年打造50个示范区建设样板村、帮扶400个自然村。先后涌现出了巍山民族团结进步示范县，大理市喜洲镇等5个民族团结示范乡镇，永平县江黎罗沙等30个民族团结进步示范村，剑川县沙溪寺登街、云龙县诺邓等20个少数民族特色村，大理市万花社区等3个民族团结进步示范社区。2014年，大理州有7个村入选全国首批挂牌命名的少数民族特色村寨，位居全省第一。全州各地把乡村做成“大理名片”，建设富有大理特色的“宜居宜业宜游”美丽乡村。

重拳出击治庸懒 为官有为促发展
( R+ G+ L6 n" r  c大理州在“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育中，切实纠正“四风”，整治“庸懒散慢玩浮”突出问题，打出深入治理“为官不为”组合拳，从严从实巩固群众路线教育实践活动成果，促使领导干部敢担当、干成事。
9 o5 b* H, T% Y  S/ f' j) b今年1月，州委、州政府下发《关于开展“为官不为”专项整治的实施方案》，“为官不为”专项整治在全州12县市、97个州级部门积极有序开展，对执行不力、不敢担当、推诿扯皮、作风不实4种类型22项内容进行专项整治。目前，已经查处“为官不为”问题44件，处理43人，给予党政纪处分3人，问责40人。7月8日，大理州委组织部再出“重拳”，深入治理“为官不为”问题，在全州进行一次思想发动，开展一轮谈心谈话，组织一次自查自纠，进行一次集中调研督查，健全完善一套规章制度。
“我们以教育强党性，促官‘愿为’；以清单抓落实，促官‘会为’；以评议促监督，促官‘善为’；以考核推整治，促官‘奋为’，有力促进作风转变。”宾川县委常委、组织部部长张建国介绍，目前，全县有两人受到党纪处分，5人受到问责。
; M% E+ K) c5 S2 ]今年4月以来，宾川县以“三严三实”为标尺，在全县政务系统推行了责任清单制。把县、乡镇和部门年内重点工作、重大项目梳理明确，建立责任清单台账，作为加强督促、重点支持以及部门重点工作的载体。明确了7名政府分管领导，44个县级部门和10个乡镇政府负责人必须承担的500余项责任事项，确保了“不注水”、“不漏项”，有力推动县域经济发展。
) Y& m: d( D& x6 _8 m. S/ D9 S“群众的幸福指数，靠干部的辛苦指数。”大理州干部改进作风与促进经济增长相辅相成、相得益彰。州委、州政府出台了切实推进项目建设促进投资增长的9条措施和稳增长的21项政策，重点抓好祥云青海湖二期等30件重大水源工程和省“四个一百”重点项目建设，强化服务扶持企业稳增长，设立2.5亿元工业信贷引导资金，重点支持企业融资，对销售收入上亿元和亟待政府协调解决困难的重点企业，实行一企一策，由州、县市负责人挂钩定向帮扶。同时，组织6次银政企联席会议，落实协议资金228.5亿元。
7 H" z" W/ {! [/ m7 H“上半年，大理州经济呈现‘五回升、四平稳’特点”。大理州发改委副主任代文喜介绍，全州地区生产总值增幅回升，预计完成345亿元，同比增长7%。规模以上固定资产投资增幅回升，预计完成258.4亿元，增长18.9%。规模以上工业增加值增幅回升，预计完成101.5亿元，增长4.1%。招商引资增幅回升，引进省外资金191亿元，增长0.1%。实际利用外资回升，达到3952万美元，增长75.6%。贷款增幅回升，截至6月末，银行业金融机构贷款余额848.5亿元，比年初增长7.3%。“四平稳”主要是农业平稳增长，消费平稳增长，旅游业平稳增长，居民收入平稳增长。她说，“城镇居民人均可支配收入预计完成13889元，增长10.2%；农村居民人均可支配收入预计完成4138元，增长12.1%。”
6 H) f. G- X/ d" p（记者 庄俊华 通讯员 杨发隆 王振波 王贵泉）

实处着眼添活力 创新服务惠百姓
大理州以“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育为契机，从严从实查找问题，用真心真情，实招实功，推动人、财、物向基层倾斜，加强基层服务型党组织建设，做到“服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。”
针对一些基层党组织无钱无能力服务难题，大理州从2014年起每年新增资金1.05亿元，为3913名村干部增资，为6702名村组党支部书记、568名非公和社会组织党组织书记设工作津贴。每年安排资金5500万元，按乡镇15万元、村3万元、社区5万元、村民小组1000元的标准，为110个乡镇、1075个村、73个社区、14650个村民小组保障经费。安排资金2000万元，建成1284个覆盖行政村的综合服务平台和为民服务站……
8 ]$ [& L& M  N2 ?+ i1 y3 F基层党组织“强起来”了，服务群众更有力了。
  v4 o  M1 |: M; ^剑川县甸南镇天马村，有363户1289人，耕地面积428亩。村党总支针对集体经济来源单一，底子薄等难题，积极盘活旧市场、旧公房、旧设施，开发商贸服务业、木器木雕业、蔬菜种植业，先后引进了仁和超市、臻福公司等企业，构建了“企业带动、产业互动”格局，目前全村从事木器木雕业达90多户，逐步成为带富一方百姓的支柱产业。
天马村党总支书记、主任陈学松介绍：“今年村集体经济收入可达200多万元，目前成立了合作社种了3100多亩长寿豆、1200亩西兰花，还有部分群众从事餐饮、宾馆酒店、蔬菜批发等服务业，收入比过去高多了。”
走进大理市大理镇南五里桥自然村，便让人眼前一亮。这个回、汉、白多民族聚居的村子，有362户1509人。村内有便民小超市，日用品比城区普通超市便宜；有小菜场，免费提供摊位，代运垃圾；有缴费终端和惠农机，村民缴纳电费、通讯费和小额取款不必出村……
' H* Y, ]+ B) m3 O7 s) g$ }3 W“南五里桥党支部推行党员值守，群众每天都能找到党员，服务可以‘全天候’。”阳和村党总支书记马武超介绍，目前，全村通过开办餐馆、客栈等多种经营，村民人均纯收入达1.5万元。

扶贫党建双推进 群众日子乐开花
# F9 a: u9 o7 l) S云龙县长新乡佳局村，有一块醒目的标志牌：“种上金银花，日子花上花。”昔日种植包谷的“雷响地”里连片连片的金银花随风摇摆。
; x: f9 K/ s0 a) d+ t# S9 ~7 b“我家今年第一次种金银花，交售鲜花50多公斤，收入有2000多元。”村民杨仕宣开心地说，今年金银花还是小苗，又遇到干旱，但收成还不错，明年的收入可能要比今年翻一倍。
“在‘双推进’中，我们坚持‘从实处着力’的要求，选择了耐旱耐贫脊的金银花来培植产业，发展了1.1万亩。”长新乡党委书记施旭东说，5年后到盛花期，每亩可产鲜花700公斤、干花100公斤，收入可达1万元。目前已与山东一家企业签了订购合同，还在乡里建了金银花初加工厂并投产，群众只要种得出来，销路不成问题。
2 @1 q" x4 b8 j0 w记者在剑川县象图乡采访时，下登村村民施武汉高兴地说起了家里和村里的变化。“家里去年靠2000元扶贫补助养了一头母猪，今年母猪就产下6头小猪崽。”
! B: V4 n; }. k“全村239户家家都有扶贫项目，政府投入的养猪、养羊、养牛扶贫项目有100多万元。”象图乡党委书记李玉新介绍，“ 2013年5月14日和2014年3月6日，省委常委、省委组织部部长刘维佳两次深入象图乡指导工作，确定了象图乡为省委组织部的重点扶贫乡，从此开启了扶贫开发的新起点。”
如今，象图乡调整优化产业结构，念好“山字经”，唱好“药材戏”。改造种植了泡核桃16.4万亩，示范种植了中药材5000亩，每个村建成一个冻精改良点。在基础设施方面，投资2500多万元实施了6个水利项目，改造重建农村危房800户，实施行政村“一个标准篮球场、一个老年活动室、一个达标卫生室、一个文化广场、一个亮化工程”。
剑川县还在扶贫攻坚一线锻炼培养选拔干部，每年安排10名以上县处级干部直接挂钩帮扶“双推进”示范点，下派100名以上年轻干部驻村帮扶“双推进”村，安排1000名以上干部职工直接联系和服务群众。
; S& J2 S4 F# J8 |/ u, r- z9 G, x; U长新乡、象图乡的快速发展，正是大理州扶贫开发与基层党建整乡“双推进”的一个缩影。特别是“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育开展以来，全州以“谋划要实、创业要实”为总要求，按照“一年布局突破、两年铺开配套、三年实现贫困乡镇大变样”的目标，先后在云龙、剑川等9个县的15个乡镇开展扶贫开发整乡推进和扶贫党建“双推进”，覆盖149个行政村、1757个自然村、119405户399207人。
7月1日，大理州扶贫开发与基层党建整乡“双推进”推进会上，州委常委、州委组织部部长袁丽娟提出：进一步深化“双推进”工作要在8个方面下功夫：“抓统筹推进、强化责任落实和上下联动，抓组织覆盖、强化政治引领和服务功能；抓拓展服务、强化机制完善和民主管理；抓阵地建设、强化规范管理和作用发挥；抓集体经济、强化资金投入和项目整合；抓服务群众、强化挂钩联系和平台搭建；抓锻炼干部、强化教育培训和培养管理；抓促农增收、强化载体创新和结对帮扶。”