云龙突出“五抓”全力打好扶贫开发攻坚战

“十二五”以来，云龙县以实施整村、整乡推进为动力，突出“五抓”，精准发力，闯出了一条贫困山区脱贫致富、跨越发展的新路子，贫困率从2011年的38.4%下降至2014年的22.8%，农民人均纯收入从2011年的3189元增加到2014年的4765元。
9 `" Z! P' u7 e+ g& t) B: F0 W抓组织建设，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。以扶贫开发整乡推进为主线，以创建基层服务型党组织为核心，积极创新党组织设置模式，推行“党支部+产业合作组织+党员中心户+农户”的“1+1+1+X”四级网络发展模式，把农村各类经济能人聚集到党组织中来，实现基层党组织建设与富民产业发展有机统一；积极探索强基惠农“合作股份”试点工作，安排100万元专项扶持资金落实村级集体经济“空壳村”五年“摘帽”规划，发放3000万元基层党员创业贷款，发展壮大村级集体经济，发挥基层党组织在带动群众发展中的作用；积极整合项目资金，建成271个村民小组活动场所，在活动场所举办各类实用技术培训，使活动场所成为党员的“议事厅”、群众的“大学堂”。
* b8 v* r5 y/ B9 b抓产业培植，变“输血”扶贫为“造血”扶贫。该县立足资源禀赋、优势特色、产业基础等条件，大力扶持贫困乡村和农户发展优势特色产业，使产业扶贫项目覆盖到户，实现村有骨干产业、户有增收项目，以产业发展带动贫困群众脱贫致富，变“输血式”扶贫为“造血式”扶贫。“十二五”以来，累计投入产业专项扶贫资金1074万元、扶贫到户贷款3.3亿元，培植发展了万亩以上金银花产业，万头以上生猪产业，万亩以上绿色茶园，10万多亩林下中药材产业，有力地推进了产业化扶贫进程。2014年，全县实现畜牧业产值8.6亿元，泡核桃产值12亿元，茶叶产值8700万元，诺邓火腿产值8000万元。
6 C' \7 t2 `4 |( g$ k+ b, L5 _* z. X抓精准帮扶，确保扶贫开发“瞄准靶心”。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，切实把扶贫开发作为头等大事、作为第一民生工程来抓，全县建档立卡3个贫困乡镇、32个贫困村、364个深度贫困村民小组、11314户40595人，并按照“一县、两道、三带、四区、五化、六有”的扶贫开发思路，科学制定制定了《滇西边境片区区域发展与扶贫攻坚云龙县实施规划》、《云龙县集中连片特殊困难地区产业扶贫规划》等扶贫开发规划，逐乡、逐村、逐户制定帮扶计划和具体扶持措施，因乡制宜、因村施策、因户施法，确保扶贫项目、资金、力量精确制导、精准“滴灌”，不断提高扶贫工作的精准性、有效性和持续性。
抓资金整合，发挥扶贫资金“四两拨千斤”作用。该县坚持专项扶贫与行业扶贫、社会扶贫相结合，打破条块界限和部门分割，以项目为载体，积极调动和发挥政府、行业、群众、社会各方面的作用，最大限度使资金集聚、项目配套，推动综合开发的整体效果，实现财政资金“四两拨千斤”。在2011年规划投资8883万元的漕涧整乡推进项目中整合部门资金1.13亿元，吸纳社会资金1.8亿元，撬动群众筹资6590万元；2013年规划投资1.08亿元的长新乡整乡推进试点项目已完成投资1.85亿元。从2011年至今年6月，全县累计投入财政扶贫资金1.2亿元，整合部门资金13.3亿元，吸纳社会资本3.8亿元。
抓责任落实，确保扶贫开发取得实效。实行县委常委会、县政府常务会定期研究扶贫开发工作制度，县委常委、县人大主任、政协主席“1+1”挂钩乡镇、县级领导和乡镇班子成员“1+1”挂村、下派干部和乡村干部“1+1”包组、“1+X”联户的党员干部包户连亲结对帮扶机制。同时，全面推行“三一三五”联系服务群众工作法，建成县乡村组四级综合服务平台，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫开发格局。并由县委、县政府督查室定期不定期对项目进展、资金运行、人员到位等情况进行专项督查，由县委组织部牵头对挂钩领导、责任部门和工作人员进行考核奖惩，充分调动各部门和干部职工参与扶贫开发工作的积极性、主动性，提高定点挂钩帮扶效果。（完）（通讯员 赵雪梅）