[全国优秀县委书记风采录]务实为民敢担当 记云南洱源县委书记杨承贤

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记杨承贤（中）在现场指挥抢险救灾工作。

“务实为民敢担当的好书记。”这是洱源人对他们的县委书记杨承贤的称赞。
为了担得起这个称赞，杨承贤用自己的实际行动诠释着一个共产党人的忠诚干净担当。
. o7 X' B4 I' x) A, F: V  P, @2012年1月，46岁的杨承贤走上了一个新岗位——洱源县县委书记。
8 ^! [8 X' G: P% L* h6 k+ O* }2 c他参加工作近30年来，先后在乡镇、县级机关和州级学校、医院等10多个单位工作过。熟悉他的人都说：“无论职位怎样变化，他始终不懈怠，一心为民，雷厉风行，勇于担责，敢于创新，赢得了群众好评。”
保护生态环境 一天也不能懈怠
7月2日中午，刚从北京接受“全国优秀县委书记”表彰后回到洱源的杨承贤，放下行囊便直奔右所镇西湖村。
“习总书记要求县委书记‘做政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人、班子的带头人。’我将更加努力地与全县各族干部群众一道，谱写好中国梦的洱源新篇章。”杨承贤在农家小院里召开西湖环境综合整治专题工作会，与大家分享聆听总书记讲话的体会后，紧接着安排西湖村环境治理工作。
, {4 u8 m" \" e# U# S0 u9 t6 z6 N: b作为洱海的源头，洱源县承担着“源清流洁”的重任。对此，杨承贤始终把保护生态环境作为最重要的工作来抓，他说：“保住青山绿水，就是最大的政绩，在保护生态环境上，宁当恶人，也绝不能当罪人。”
洱源县常务副县长杨泽亮回忆，3年前，杨承贤到洱源上任的第二天就到洱海重要水源地之一的茈碧湖调研。他问得仔细，看得认真，一家一家地细数，发现岸边有57家饭店、歌厅和鱼塘，只见一股股黑色的污水直排入湖，他眉心顿时紧锁。
0 V) Z' b9 z; X随即，在茈碧湖边召开现场会，“退房还湖、退塘还湖、退滩地还湖”工作被立马提到日程上。有人劝他“别惹麻烦了”，这就像是从别人嘴里把肉掏出来，利益纠葛复杂，过去县里曾经两次想整治，结果都是不了了之。杨承贤坚定地回答：“为了保住青山绿水，再大的阻力也要排除，这块‘硬骨头’必须啃下来！”
' n! ]' G; L& D3个多月，他带着干部做群众工作，共退塘还湖434亩、拆除湖边违规建筑5.3万平方米；同时，一个绿树成荫、鸟语花香的湿地公园建了起来。打赢了到洱源任职后生态环保第一仗。
右所镇西湖面积3.3平方公里，湖内有7个小岛，生活着912户、4340人。多年来，村民的生产、生活污水直排入湖后流入洱海。“为进一步提升入洱海河流水质，今年6月初，我们县启动了西湖环境综合整治。”据介绍，实施西湖环境综合整治“5大工程”：恢复西湖水域及湿地工程，重现历史上的“洱源风光在右所、右所美景东西湖”；实施奶牛搬迁集中养殖工程，通过扶持龙头企业办“托牛所”，解决759头奶牛每年产生的7000多吨粪便污染问题；实施生态农业种植示范工程，右所全镇近3万亩农田采取生态种植方法，减少农业面源污染；实施环湖综合整治工程，在6个村安装350个特殊的“玻璃罐”，对生活污水实行统一收集和清运；在入湖河口、出湖河口建设750亩湿地，同时打通水路，让西湖内水体互相流通；实施执法和宣教工程，严厉打击乱占滩地、乱填河道、乱放垃圾、乱排污水等行为，提高群众保护生态环境的自觉性。
9 f( t; ]# K6 p; Z2 @! l4 s! y短短一个月，已迁出209头奶牛，完成生态农业种植区域界线划定，建成了200多个污水收集罐，取缔地笼502条、挂网24张、鱼笼30个，处理了4起环境违法案件。
3年多来，杨承贤带领全县干部群众以“清洁家园、清洁田园、清洁水源”为抓手，投入5.47亿元实施了71个生态环保项目，大力开展集镇村庄、河流湖泊、田间地头环境综合整治，努力确保亿方清水流入洱海。
$ C$ E. J5 G' @% R4 ?2 q记者来到恢复重建的万亩东湖湿地边上，犹如置身于江南水乡。荷花、梭鱼草、再力花、香蒲等挺水植物郁郁葱葱，在长穗狐尾藻、海菜花等沉水植物间，不时有一群群小鱼悠闲游弋。右所镇松曲村委会主任李军高兴地说：“环境变美了，水质变好了，群众生活改善了。”
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急难险重关头 一刻也不能耽误
6 q  B' z  Y+ y& p2014年8月6日凌晨，铁甲村淹没在泥石流中，村民惊恐万分。杨承贤接到灾情报告后，第一时间赶到村里，站在齐腰的泥浆里，组织开展抢险救灾工作，他掷地有声地说：“请大家放一百个心，有县委、县政府在，你们一定能转移到安全的地方，一定能有饭吃有地方住，一定能重建新家园。”凤羽镇起凤村党支部书记杜良感动地说，“杨书记坚定有力的话，让大家对战胜灾难充满了信心。”
2013年3月3日和4月17日，洱源县先后发生5.5级、5.0级叠加地震，杨承贤都是第一时间奔向受灾最严重的山区炼铁乡。他向干部群众承诺：“不管我们有多难，绝不能让一个受灾群众挨饿受冻。”在地震灾区恢复重建期间，为了让整体异地搬迁的振兴村40户群众在春节前入住新房，2014年1月的重建“冲刺”阶段，杨承贤连续7天7夜住在工地、吃大锅饭，夜以继日组织指挥恢复重建，保证了受灾群众在新居里快乐过年。而杨承贤整整瘦了4公斤。1月26日，时任云南省省长的李纪恒到炼铁灾区检查恢复重建工作时肯定地说：“看到灾区群众脸上的笑容，我就知道你们的工作做得很好。”
“在地震灾区，有一个村让杨书记十分牵挂，10多天前还带着我们去了一次村里。”洱源县政府党组成员马利生告诉记者，炼铁乡有一个被人们称为“麻风村”的山石屏村，居住着47户、80人，属地震灾情严重的村落。杨承贤先后10多次到村里指导抗震救灾和恢复重建工作。他说：“山石屏的群众已经吃尽了苦头，不能让他们再受难了。”2014年初，一幢崭新的楼房耸立在黑潓江畔，山石屏村家家都住进了有现成家具、电器的两室一厅新家。
如今，杨承贤又提出新的设想：“要帮助山石屏村实现一扇门、一个灶、一口锅，共同劳动、共同生活，真正成为幸福和谐的一家人。”马利生说：“村里的80个人听了，个个都感动得热泪盈眶。”
3 s. O, w$ N( ^! x民族繁荣发展 一个也不能掉队
$ s6 I+ h, J6 A; H3 i5 g/ o走进洱源县三营镇郑家庄，村口石牌坊上有一副对联：“汉藏傣白彝团结进步一家亲，农工商教文繁荣发展满园春。”村内树绿花红、道路干净、房屋漂亮。
0 j/ x. \% i* U0 W% M5 A64岁的村民高汉云自豪地说：“我们村7个民族亲如一家，全村125户、525人，汉、白、藏、彝、傣、纳西、傈僳7个民族融洽相处，尊重差异、包容多样，多年来保持‘零上访’，没有发生过刑事案件。村里的群众忙时务农，闲时经商，目前全村人均纯收入达7850元。”
“杨书记时常告诫我们，洱源县有26个民族，不重视民族工作的领导是不称职的。我们要按照‘各民族都是一家人，一家人都要过上好日子’的要求，做少数民族兄弟的贴心人，决不让一个民族兄弟在发展的路上掉队。”洱源县委副书记杨文泽说，杨承贤先后30多次来到郑家庄，走田间、访农户，帮助他们理思路、打基础、解难题。如今，郑家庄已经成为云南省依法治村“一面旗”，先后获得全国文明村镇、全省民族团结示范村等荣誉称号。
在洱源、云龙、漾濞、永平4县交界处，有一块洱源县的“飞地”——洱母村。全村有28户、116人。2013年4月，杨承贤徒步4个多小时来到这个不通路的村子。当看着村民们还住着垛木房，日子过得很艰苦，他当场难过得流泪，连声说“对不起乡亲们，是我们对大家关心不够，工作没有做好，今后一定会尽力帮助大家改善生产生活条件。”
为了让洱母村的彝族群众共享改革发展成果，洱源县委、县政府在交通、水利、产业发展、村容村貌整治等方面加大了投入。如今，洱母村发生了翻天覆地的变化，村里通向村委会的22公里山路开通了，通向邻县的11.7公里弹石路建成了，村内的泥巴路变成了水泥路，还建起了文化室、卫生室，安装了太阳能路灯，新建了太阳能热水浴室。村民小组长王杰庄激动地说：“现在孩子上学问题解决了，核桃树逐渐挂果了，牛羊一天比一天多了，我们的日子会越来越好！”
( [  s1 s6 z# k7 b1 C3年来，洱源县哪里问题多、哪里矛盾突出、哪里工作推进慢，那里就有杨承贤的身影，全县500多个村寨留下了他的足迹。在他的笔记本上，记录着各村各寨发展的难题，写满了人民群众细微的需求。
# g% r! w) V& O" t" y一个有事业心的人，心里总是想着问题，装着责任。在结束采访时，杨承贤表示，要坚定不移抓好发展这个第一要务不动摇，矢志不渝抓好富民强县这个使命不懈怠，久久为功抓好生态保护这个责任不放松，全力推进万亩湿地建设、西湖环境综合整治、垃圾污水处理、民生保障等重点项目工作，调整产业结构、发展生态经济、夯实基础设施建设，确保亿方清水入洱海，实现生态环保与经济发展双赢。
这就是杨承贤，一个把对党忠诚体现在为民服务上，把个人干净落实在具体行动中，把敢于担当贯彻在加快发展上的优秀县委书记。云南日报 记者 庄俊华
荣获表彰感言
' X4 f' Y0 V& t2 d, {1 p非常感谢党中央授予我“全国优秀县委书记”这个殊荣，感谢中央和省、州党委对我的关心与培养。应该说，我每一个点滴的进步，都与各级党组织的培养分不开，都与洱源县29万多各族干部群众的支持和拥护分不开，这个优秀县委书记的荣耀属于洱源县各族干部群众。
在北京接受表彰，我十分庆幸自己成为全国百名优秀县委书记中的一名。高兴和激动的同时，我更加感到肩上的千斤重担。在今后的工作中，我将倍加珍惜“全国优秀县委书记”这个荣誉，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求，做政治上的明白人、经济发展开路人、人民群众贴心人、领导班子带头人。进一步强化“为官一任不误一方发展，履职一日不负一方百姓”的责任感和危机感，肩负起改革发展稳定的责任，坚定不移抓好发展第一要务不动摇，抓好生态保护这个责任不放松，抓好富民强县这个使命不懈怠，兴一方经济、富一方百姓、建一方和谐、保一方平安，与全县各族干部群众一道谱写好中国梦的洱源新篇章，不辜负总书记的深切关怀和广大人民群众的殷切期盼。——杨承贤
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