弥渡德苴乡让扶贫捐资变成活水源头

弥渡德苴乡通过创新扶贫资金使用方法，不仅成功孵化培育了一大批扶贫项目，而且还使500万元扶贫捐资产生了“四两拨千斤”的杠杆效应，成为扶贫攻坚中永不枯竭的活水源头，很好地破解了扶贫资金使用效率低下这个难题。
“我媳妇身体不好，父母又年老多病，家中经济条件很差。去年最困难的时候，连买饲料和化肥的钱都没有了，幸亏乡里给我贷了3万元的扶持金。现在饲养出栏的猪鸡和种植的烤烟出售后，整个家庭总算是走出困境了！”德苴乡德苴村委向阳一组的贫困户亐星光所说的“扶持金贷款”，并非普通的银行商业贷款，而是“云招德苴扶持金理事会”与银行合作营运的扶贫捐资。
德苴乡是弥渡县出了名的干旱贫困山区乡镇。2012年，该乡农民人均纯收入2300元以下的贫困人口为17443人，贫困发生率高达72.5%。这一年，该乡的定点挂钩帮扶单位云南省招标采购局，通过发动单位与职工捐款，共筹集到500万元资金无偿捐赠给德苴乡。
5 r& X( G. r. q4 d! |" X. z为了使这笔来之不易的扶贫捐款“好钢用在刀刃上”，使之在扶贫中持续发挥出最大的效用，德苴乡政府没有将钱一发了之，而是按相关要求，成立“云招德苴扶持金理事会”并制定相关章程，将该笔捐款另立专户存入中国农业银行弥渡县支行，并与银行签订金融业务委托书，约定其职责和义务，用市场化手段低利率、无抵押运作该笔扶贫捐资，为该乡扶贫开发产业提供专业的项目服务与资金支持。
$ j4 u/ s: ]! e+ c扶贫捐资市场化运作机制建立的当年，“云招德苴扶持金理事会”即向该乡8个村委会35户种植、养殖贫困户和扶贫开发项目合作社与龙头企业，累计发放贷款金额460万元。该乡团山村委会的鲁红艳，便是首批获得扶贫贷款的农户。“听说我想贷款发展生猪养殖，理事会和银行工作人员来到家中，边考察边给我出谋划策，帮我不断完善养殖计划；为我提供了25万元的低息扶贫贷款。启动养殖项目后，他们还时时关心过问进展情况，不断帮我解决生产过程中遇到的各种困难问题。现在很多农户争着申请这个贷款项目，最主要的原因，就在于有了专业化的指导服务，干起来心里更踏实了。”通过连续两年的扶持，如今已经成为全乡远近闻名养猪大户的鲁红艳说：“我现在能发展到年出栏400多头生猪和200多头仔猪的规模，完全要归功于这个特殊的资金扶持项目。”
& s  m! v% j+ Z4 d4 l截至目前，通过提供低息无抵押扶贫贷款和专业的项目论证与咨询服务，“云招德苴扶持金理事会”已累计向全乡326户贫困家庭、合作社和扶贫开发项目企业发放贷款合计1854万元。由于贷前、贷中和贷后跟踪服务到位，这些扶贫贷款项目的还贷率平均达到95%以上。
“云招德苴扶持金的市场化运作，已经成为全乡扶贫开发攻坚中高效的产业孵化培育纽带与平台。” 德苴乡乡长刘继强告诉记者：“该扶贫捐资项目运作4年来，全乡涌现出一大批种养大户、专业合作社和扶贫开发企业，其中仅葡萄种植业，便在龙头企业带动下从无到有发展到546亩，极大地带动了贫困农户的脱贫增收。贷款利息收入除支付运行成本及提留50%用于贷款风险准备金外，还无偿用于公益事业等民生问题，去年理事会为德苴乡卫生院购买了一辆救护车，其资金来源也是贷款利息收入。”
（记者 朱绍云 通讯员 郭洁）