祥云县多措并举引导农村土地承包经营权有序流转

近年来，祥云县立足于区域资源优势，围绕农业增效、农民增收的目标，严格落实土地流转相关政策措施，按照“依法、自愿、有偿”的原则，多措并举，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式，有序流转农村土地承包经营权。目前，全县累计流转土地8.77万亩，其中集中连片面积在50亩以上、流转期限在5年以上的土地达4.7万亩。
$ g! o3 f# D$ ^$ T0 V1 K! d: X制定政策，鼓励流转。祥云县出台了《关于加快农村土地承包经营权流转的意见》，加大财政奖励扶持力度，对流转面积在50亩以上、流转年限在5年以上的土地流转组织进行奖补。对达到一定规模的龙头企业、专业大户和农民专业合作社，给予扶持和奖励，把扶持壮大龙头企业、专业大户和农民专业合作社，作为促进农村土地流转的一个重要抓手和有效途径。在项目建设扶持方面，优先重点安排现代农业建设、移民建设、退耕还林、农业综合开发等项目，引导土地有序流转。
搭建平台，服务流转。健全县、乡镇、村三级管理服务机制，规范土地承包经营权流转行为。积极培育规范土地承包经营权流转有形市场，建立农村土地流转信息网络，搭建土地流转服务平台。以县经管站、乡镇农业综合服务中心农经工作组为依托，建立健全土地流转服务中心和农村土地承包纠纷调解仲裁机构。
输出劳务，促进流转。认真组织实施农村劳动力培训，推动农村富余劳动力转移，积极引导农民向二、三产业转移，切实加大劳务输出工作。近年来，祥云县每年培训农村劳动力10000人次以上、转移就业8000人以上。通过劳务输出，有效促进了农村土地承包经营权流转。
示范带动，引导流转。为进一步加大产业结构调整力度，构建特色农产品产业体系，走特色化、差异化的发展路子，出台了《祥云县人民政府关于扶持农业产业化发展重点村建设的实施意见》，从2014年起，全县范围内每年重点打造10个重点村，并安排专项资金扶持农业产业发展重点村建设，推进农业产业化集约发展。通过重点村特色产业基地建设，引导农村土地承包经营权适度规模流转。
& Z7 d$ @) u+ H6 O+ Y% p9 P因地制宜，创新流转。祥云县根据农民意愿，结合当地实际，大胆创新土地流转方式，采取土地入股型流转、农户合作型流转、家庭经营型流转、企业带动型流转，将土地流转给合作社、龙头企业等新型经营主体，鼓励专业大户、龙头企业等规模经营主体通过土地集中连片流转，发展高标准设施农业，带动农户发展规模经营，使农业龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。
大理日报（通讯员 周应良）