近年来,云南祥云县按照“依法、自愿、有偿”的原则,鼓励支持农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,将土地集中起来发展高效农业,逐渐开展规模化生经营,近些年来,面朝黄土背朝天的农民,一度变成了农忙务农、农限打工的多面手,使有限的土地资源实现效益最大化,促进了农业和农村经济呈现出强势发展的良好态势,有力地推进了美丽乡村建设进程。 q* x2 h* p, G8 N% u
为了让有限的土地资源产生更多的效益,祥云县将土地集中起来发展高原特色生态农业,实现农业增长、农民增收的目标,祥云县依据有关农村承包土地使用权流转的法律法规,在保持与稳定现有土地承包关系长久不变的基础上,鼓励支持农民以转包、互换、出租、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,将土地集中起来由有资金、技术等方面优势的经济能人和专业人士进行集约化经营,以此推动农业规模化生产、集约化经营,从真正意义上加快高原特色生态农业发展步伐。到目前为止,流转土地6.8万亩,使5.5万多个劳动力从“脸朝黄土背朝天”的土地操作中分流出来,实现了“农民当工人”到农业龙头企业打工的愿望,人均增收620元,实现农民增收2.4亿元,人均增收580元。
; H# [# v& b3 k4 ^4 t( W 经持续不断地努力,土地流转由农户之间转包向大户成片转租发展,耕地流转发展到林地和“四荒”经营权流转,在粮、烟、桑产业基础上,又拓展了果、蔬、花等高原特色生态农业,加快了现代农业的进程,实现了“经济效益好、产品产量高、农民实惠多”的目标。
( f) N4 o3 x( P2 e! Y0 S 目前,该县建成粮食基地近50万亩,年产粮食近20万吨;烤烟基地10万亩,年收购烟叶30万担,年收入达3亿元;蚕桑基地8.9万亩,年产鲜茧4600吨,年产值逾2亿元;蔬菜基地12万余亩,年产量达24万吨,年产值逾8亿元;核桃基地62.2万亩,年产量达6500吨,年产值达3亿元;红梨基地2.5万亩,年产量达1.5万吨,年产值逾1亿元;种植中药材1万余亩,年产值达1.5亿元。3 o* A. @ v. B6 S0 |5 L# A. c8 s
为提升农业规模化生产、集约化经营,从真正意义上加快传统农业向现代农业的转变,实现农业提质增效、农村劳动力就业拓展、农民非农产业收入增加。祥云县创新机制,工作到位,采取行之有效的措施,积极推进土地使用权流转,为现代农业发展构筑平台。其中仅是刘厂镇就流转土地8000多亩,占全镇耕地面积的30%左右,用于发展特色蔬菜产业及红梨、冬桃等高原特色林果业,年产值达1亿余元,每年就地吸纳农村剩余劳动力2000多人,支付劳动报酬3000多万元,土地出租户实现了“四有一无” (有土地流转收入,部分农户到公司上班有工资收入,企业免费提供吃住、生活有保障,农户流出承包土地的种粮补贴由农户享受,农户无需承担任何风险),当地逐步呈现出土地流转促进产业形成、产业发展带动土地流转、土地流转带动群众增收致富的良性循环格局,为农业和农村经济发展壮大奠定了坚实的基础。$ z1 W" b( H$ L4 p5 l. M
随着高原特色生态农业的推进,祥云县土地流转促进了标准化生产技术的推广应用,以及绿色、无公害农产品基地建设和品牌培育,农产品质量安全水平和市场竞争力显著提升,全县已建立无公害农副产品生产加工基地4个,获取无公害农产品认证14个、绿色食品15个、有机食品认证11个。为继续巩固取得成果,祥云县委、政府结合中央和省州有关指示精神,出台加快农村土地承包经营权流转的扶持政策,明确在2012年至2015年期间,对受让土地50亩流转期5年以上,从事粮、油、菜等大宗农产品生产的经营主体,根据受让规模给予适当奖励,加快流转,为美丽乡村建设提供保障。(完)(记者杨之辉 通讯员 陈应国) |