昆明郊区违章建房为何疯狂？ “行贿笔记”显端倪

　　“兄弟没烟抽了，拿个1万元钱过来，弟兄几个分分，买点烟抽！”
　　“几个兄弟们没钱用了，个个穷得很，送个万把块钱来花花！”
) P4 I* n6 L/ ^% b! H　　“快要过节了，罩了你那么长时间，是不是也该来慰问一下弟兄们了！”
( Z% ^. v9 o% \7 x+ n; @　　“我的手机坏了，拿5000元钱重新买个电话。”
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　　面对几名城管执法人员的疯狂索贿，建筑包工头李存要一边无奈地应付着，一边不动声色地在做账时留下了一本“行贿笔记”。昆明市西山区综合执法大队团结中队，包括中队长在内的6名城管队员因此被撂倒。李存要也付出惨重代价，被西山区人民法院以行贿罪判处有期徒刑5年。李存要认为量刑过重，已向昆明中院提起上诉。涉案6名城管将另案处理。
. @. {# |. J, m/ _　　有何门道
　　在昆明郊区农村，违章建房行为较普遍，村民想要违章建房，只要将工程承包给包工头，剩余摆平城管的事情，就由包工头全部负责。“包工包料包城管”成为这些包工头最愿意炫耀的资本。
( A$ I+ Z+ \7 o　　不巴结城管，就不能靠违建赚钱
　　只有初中文化的李存要，1999年辍学后就来到昆明，在建筑工地上帮人干活。从2010年下半年起，李存要开始在昆明北市区瓦窑村承建私人民房，因为这些都是违建，只要房屋能顺利盖起来，房东支付工程款倒也爽快。慢慢的，李存要有了点原始积累。之后便在昆明郊区农村四处揽活。2011年左右，李存要开始在西山区团结街道办周边揽活，除承建私人民房外，还招揽一些室内装修的活计。
0 A- [% c% _. r# T) D9 s　　据介绍，李存要所承建的民房，包工包料的平均价格在800元/平方米左右，按照当时行情，只要能够顺利盖起来，利润挺可观。可一旦被城管盯上，无法摆平的话，所有损失将由包工头承担。为了让城管“睁一只眼闭一只眼”，包工头会想方设法找关系，来巴结讨好城管。哪怕工程上少赚点，也要满足那些城管的各种胃口。
　　李存要当时主要在和平村、小厂村和花红园片区盖房子。因为城管当时查建材查得很严，李存要好几次都被团结中队的执法人员堵下，扣车、没收施工工具、罚款……这让李存要很头疼。
: S) N. W9 K5 T6 a( ^/ R  I7 N　　相当猖狂
' @' n7 r# S) ~" `  [! P　　李存要在笔录中交代，送钱给城管负责人和队员是事实，但多数时候是迫于城管队员的压力和索要，才不得不送的。如果不送，承揽的工程根本完不了工。为了讨好中队长何先亮，李存要还带领工人，免费为其妻的公司办公室进行装修。
　　城管明目张胆索要烟酒钱和过节费
　　面对西山区检察院的讯问，何先亮交代，李存要在团结街道办承建民房期间，总共给过他3万元的好处费。收钱后，只要李存要跟他说过在哪里盖房子，他一般都会与队员说，“有领导打过招呼，不要太为难他盖房子。”其他几位城管队员坦言，即使这些包工头不送钱来，那些违章建筑照样能建盖起来，只不过他们会去找“麻烦”，一来是为了走过场，应付上面领导的检查；二来是踩好点，为弟兄们找点辛苦费。
　　相比何先亮，日常负责所辖片区巡查工作的执法组长林春在向包工头索要贿赂时，更加明目张胆。李存要还记得，2011年10月份，他承建了3家民房，林春得知后，直接称：“最好拿3.5万元来，不然就要把房子拆掉。”没办法，李存要凑了2.5万元给他，一番吃请后，才摆平此事。后来，林春带人来巡查时，只是随便走了个过场，无伤大雅地敲打一番。
* N; y8 A! u0 Q& }: d+ f　　据李存要交代，凡是和他们一样干工程的小包工头，或多或少都与城管有关系。而这些关系，都是靠送钱和请吃请喝搞定的。
　　怎么巴结
　　为获得城管照顾，李存要开始动用各种关系，向团结中队的城管队员行贿，要烟买烟，要钱给钱，只要有需求，一个电话召唤，哪怕再忙再晚，李存要都会放下手头工作，一路小跑着给他们埋单。一来二去，李存要就与这帮城管搭上关系，成为无话不说的“把兄弟”。
　　花钱吃请与城管混成“把兄弟”
7 s) y0 [) b. ~9 o. }6 Q　　2011年的一天，李存要通过朋友关系，请团结中队的城管队员集体在某海鲜酒楼吃饭。因为事前知道中队长何先亮会来，为给他一个好印象，李存要按照人头，提前准备了每人2000元钱的红包。当晚来了四五个人，李存要在饭桌上向每人派发了一个红包。
　　搭上关系后，李存要与这些城管经常出入高档饭店、娱乐场所，通过多次吃请送礼，李存要与团结中队的城管队员慢慢熟悉起来，平时喝酒吃饭、洗桑拿、逛夜店时，都以兄弟相称。李存要也很“懂事”，经常会孝敬几千上万元不等的“烟酒钱”给他们。
+ X9 t: P. r  X( r+ d- f: ]) c0 V! j　　2011年10月的一天，是中队长何先亮结婚的日子。许多包工头得知后，就算没被邀请，也纷纷不请自来。李存要也很识趣地来参加婚礼，并送上2000元礼金。
  H* y% f" Y) I7 C( j* t# Q  u5 y　　心有不甘
　　面对疯狂索贿的城管执法人员，李存要有些心有不甘，于是在做账时专门留下了一本“行贿笔记”。这是一本很普通的笔记本，上面密密麻麻地记录着各种购买建材的支出，还有支付工人工资的明细。其中，向城管人员行贿的各种目录，也穿插记录其中，包括姓名、金额、礼品等一目了然。
3 t$ {) F, U" J4 z　　“行贿笔记”记下每笔索贿清单
% O9 g) u/ K( _9 W+ g* B　　为什么要保留这样一本“行贿笔记”呢？李存要交代，其实他用笔记本来记账，主要是核算工程的亏损和盈利。一来为计算自己请客的花费，做到心中有数。二来也是计算一下建房的成本和支出……事发后，在接受检察院调查时，李存要主动交出了这本“行贿笔记”，上面详细记录了城管队员以充当保护伞为名，索要贿赂的明细。顺着这本笔记本，检察机关逐一将涉嫌犯罪的城管执法人员，一个个地请进了西山区检察院反贪污贿赂局。面对铁证，包括何先亮和林春在内的团结中队6名城管执法人员，均如实交代了自己索贿和受贿的犯罪事实。
　　如何处罚
9 Y% U9 L5 ^" W. w　　2014年12月11日，西山区人民法院审理后认为，被告人李存要无视国家法律，为谋取不正当利益，给予3个以上国家工作人员财物，情节严重，其行为已构成行贿罪。李存要被带到西山区检察院反贪局调查谈话期间，如实交代犯罪事实，系坦白，法院酌情予以从轻处罚。被告人李存要犯行贿罪，判处有期徒刑5年。
　　包工头撂倒6城管自己被判5年刑
' x- f4 s1 J6 J# W　　公诉机关指控，2011年至2012年间，被告人李存要在承包团结街道办事处村民违章建房的过程中，为顺利完成建房，向西山区综合执法大队团结中队中队长何先亮（另案处理）行贿2.9万元；向该中队执法队员林春（另案处理）行贿5.7万元；向该中队执法队员杨东（另案处理）行贿1.4万元；向该中队执法队员李彪（另案处理）行贿3.95万元；向该中队执法队员李户（另案处理）行贿5000元；向该中队执法队员杨锁柱（另案处理）行贿6000元。经查明，其中有3次，共计2.99万元系李彪主动向其索要，没有谋取不正当利益。综上所述，行贿数额认定为11.6万元。
　　西山区人民法院审理后认为，李存要的行为已构成行贿罪，依法判处有期徒刑5年。
　　得知判决结果后，李存要的家属很是想不通，“明明是被索贿，怎么全算在自己头上了？”李存要也认为：“盖房活计赚了些钱，出于感激和还人情，给些钱不能算行贿。”对此，云南联宇律师事务所主任王理乾律师认为，一审法院认定被告人的行贿数额11.6万元，存在重大错误，而且量刑明显过重。
　　目前，李存要已委托律师向昆明市中院提起上诉。（春城晚报 夏体雷）