我省工业园区建设有力 五把"金钥匙"开园区门

　　产业园区是加大工业强省步伐、扩大开放的重要载体。做大做强产业园区，提升园区发展水平，作用突出，意义重大。
　　　　9月28日，在素有“黔东门户”之称的玉屏侗族自治县，作为全省三大承接转移产业示范园区的玉屏园区，省经信委负责同志和多省客商会集于此，举行了一场热烈、精彩的园区发展论坛。产业园区如何建，如何才能吸引更多企业集聚，如何才能建好建优？记者聆听论坛发言，结合平时的走访、调研，于是有了这篇《五把“金钥匙”开启园区门》。
　　问：如何定位工业园区地位和作用？
　　答：开发建设工业园区，是工业发展的重要载体，是发挥投资的规模效应，是吸引资金、技术、人才、信息集聚的有效途径，也是推进“三化”进程的重要手段。实现区域经济的跨越式发展，应该把开发建设工业园区作为经济发展的重点和发展经济的重要举措。工业园区对各地经济发展起到了不可替代的重要作用；工业园区的道路、交通、通讯、水电及排污等基础设施配套形成的硬环境，与经过着力打造的制度、行政、市场、服务和诚信等软环境，对投资人或客商具有较大吸引力；在越来越重视资源的最有效利用，追求经济比较效益最大化的背景下，工业园区是通过节约成本、增加效益来发展工业经济的科学模式，对企业间信息交流、优势互补、产权流动等活动更是极为有利，能够大大提高企业的运营效果。
　　【事例】：
　　我省工业园区建设步伐加快、成效明显。1至8月全省已建设用地面积达3.2万公顷，完成基础设施投入276亿元，在建产业项目1005个，其中在建亿元以上项目300余个；完成产业项目投资580亿元，入园企业1053个，从业人员近30万人，实现工业总产值1121亿元，同比增长27%。随着一批重点项目的落地，园区载体作用和产业聚集效应开始显现，吸纳企业和项目的能力明显提升；各园区加快产业结构调整和转型升级，通过加大招商引资力度，推动一批高科技项目落户园区，逐渐提升园区项目的科技含量和产品档次。夏云工业园今年已引进贵州精密工具有限公司、贵州华邦塑胶有限公司、贵州志礼机电有限公司、富强包装有限公司扩建项目、贵州云宇橡胶有限公司等18家企业，协议投资14.35亿元，分别比上年同期增长188%和268%，实际到位资金完成3.98亿元，实现产值3亿元。同时，注重产业配套和关联度，延伸产业链条，走循环经济的路子。部分重点工业园区依托大项目积极发展上下游产业，如毕节高新区依托力帆骏马10万辆轻卡、2万辆重卡项目，延伸产业链条，配套上下游项目近20个，较好的发挥大企业集团的聚集带动效应。
　　问：如何打造工业园区特色优势？
　　答：工业园区通过科学规划和合理布局，实行较为优惠的政策支持，创造良好的建设发展条件，实现项目、资金、人才、技术的聚集效应和规模发展，打造具有充分活力、相对独立和完整的工作企业群体，形成对地方经济发展具有突出推进作用的集中区域。一个成熟规范的工业园区，是在优良的环境中迅速发展起来的，要具有一定科技含量的工业企业集群，并实现高科技与经济的有机结合，走集约发展路子；以发展朝阳产业为主，实施清洁生产，突出绿色产业，构建生态经济和循环经济体系；政府营造环境，企业创造财富，资金流动效益最大化，人才各尽其能，引领经济快速发展；确立以市场主导发展、政府协调服务的体制框架，建立以服务企业为中心、没有行政干预的管理体制和管理制度，构筑园区内研发、生产、销售良性互动、有机结合、持续转化为先进生产力的良好发展机制。
　　【事例】：
　　黔东南州通过大力加强园区建设，引导和促进更多大企业、大项目向园区集中，力求实现工业经济发展的新突破。坚持把科学编制发展规划作为产业园区建设的首要任务，将产业园区规划与所属城镇规划有机结合起来，把产业园区规划全部纳入城镇规划范围内来统筹安排，以城镇功能支撑园区建设，通过园区发展加快城镇化进程；建立与园区相适应的考核、奖惩和用人机制，成立一站式服务中心为入园企业提供优质服务；围绕园区开发、产业聚集、产业链延伸，积极策划工业项目，大力开展招商引资。目前，黔东南州各园区累计入驻企业已达223户，产业聚集程度明显提高，工业企业遍地开花现象得以扭转，各类园区成为全州招商引资的重要平台。
　　问：如何注重工业园区生态环保？
　　答：实施可持续展战略，需要从经济社会发展的源头拓展境保护事业的内涵，也需要实现环境保护4个促进，即促进社会经济的发展，促进经济结构的优化，促进资源的永续利用，促进人民生活水平的提高，就必须依靠体制创新、制度创新和科技创新，大力发展生态工业和循环经济，从根本上解决经济发展与环境保护深层次矛盾，发展绿色生产力，实现环境与经济的“双赢”。生态工业园区是最具环境保护意义和生态绿色概念的工业园区。生态工业园区与传统园区的最大区别是通过政策引导和技术扶持等手段，提高园区产业关联度，形成产业间的横向耦合、纵向闭合的共生关系。由于园区内企业之间形成物质、能量、信息的共生关联，因而提高了物质、能量、信息的利用程度和生态效率。生态工业园区追求的目标是从原料、中间产物、废物到产品的物质循环，达到资源、能源、投资的最佳利用和园区内整体发展的集合效益，而不仅仅是单个企业的最佳效益。通过生态工业园区建设，在使园区内环境影响减少到最小的同时，显著地改善企业的经济绩效，推动社会经济增长，真正实现经济与环境的协调发展。
　　【事例】：
　　贵阳市日前发布《贵阳经济技术开发区国家生态工业示范园区建设规划》，全省首家国家生态工业示范园区落户小河区。该工业园区致力于资源再生项目、清洁生产示范工程、生态工业技术研究。贵州首座国家生态工业示范园区将以推进循环经济、构建工业生态网络、强化生态工业技术研发和向低碳发展转型为突破口，以高质量、高效益、低污染、生态化、低碳化为目标，着力建设好资源再生项目、清洁生产示范工程、生态工业技术研究等。生态工业园区立足于工业、建筑业废弃物回收再利用的企业和生产环节，重点扶持、支持园区内的废物资源回收企业，推动形成产业集群内部、上下游企业间、企业内部的原材料流。另外，雨水将成为园区内企业主要用水。园区推进工业污水集中再生处理及梯级利用并建设雨污分流、雨水利用系统，使中水作为工业冷却水、农田灌溉用水、景观用水、冲洗杂用水得到重复利用。预计到2015年，园区内将建成开发区生态产业链的核心开发区资源再生中心，建成花溪污水处理厂中水回用项目。
　　问：如何正确处理好工业园区既要赶、又要转的关系？
　　答：贵州人均耕地少，工业欠发达，城镇化水平也比较低，人民生活总体上虽然逐年改善，但总体水平不高，不少群众生活还比较困难。这一现状决定贵州“十二五”期间既要“赶”又要“转”。所谓的赶，不是盲目攀比，不是盲目地追求高速度，也不仅仅是经济指标要追快，而是全面建设小康社会的各项指标，总体上来赶这一段路程。至于转，就是转变经济发展方式，贵州的第一产业要由传统的农业转向现代农业，社会结构要由二元结构转向城乡一体化，是全面的一个转型。要认清工业园区建设在“工业强省战略”和推动区域经济振兴中的龙头地位和作用；打造特色优势产业园区，承接东部产业转移；科学编制好工业园区建设规划；正确处理好“重化工业化”与“新型工业化”重叠的关系，将“资源诅咒”真正变成“资源话语权”。转变经济发展方式，坚持走产业园区的发展路子，实现集聚发展、集群发展、集约发展。从大胆探索，到积极推进结构调整，转变发展方式，全省工业园区建设力度不断加大；坚持体制创新、科技引领、产业集聚、土地集约的原则，全省工业园区发展朝气蓬勃。大力推进结构调整，切实转变增长方式，积极推进工业企业向工业园区聚集是全省“十二五”工业园区建设的发展思路。我省出台一系列政策指导、协调、服务工业园区的发展，重点将结合快速铁路系统和高速公路体系建设，搞好工业园区内部交通组织对外交通联络，提高工业园区物流效率。同时加强园区配套设施建设，降低企业生产运行成本，增强园区企业市场竞争力，促进污染集中有效处理。
　　【事例】：
　　如今，以发展高新技术为主的生态型沙文高新技术产业园区、以发展特种车辆和工程机械为龙头的小孟装备制造业生态工业园等，着重发展投资强度高、经济效益好、拉动作用强的大项目，助推贵阳工业园区的快速发展。伴随着安顺民用航空产业国家技术产业基地被列入国家高技术产业发展项目计划及国家补助资金计划，福泉市新型工业化(磷化工基地)顺利进入首批国家新型工业化产业示范基地行列，这些园区的发展为提高贵州省特色工业园区在全国的知名度发挥积极作用。作为“贵州长田中小企业成长示范基地”的惠水长田工业园区，以建设有体系、有规模、有特色为目标的兴义市轻工业聚集区等已迅速崛起，发展壮大。目前，全省工业园区开发建设初具规模。其中贵阳、遵义、毕节等地已建成以核心企业为主体，产业特色鲜明、资源综合利用、生态环境得到有效保护的园区，初步形成较好的工业聚集效应，对地方经济发展和城镇化建设，起到较好推动作用，呈现加速发展势头。
　　问：如何优化工业园区环境，维护园区内企业的合法权益？
　　答：优化工业园区环境，要通过政策倾斜、改革创新、加大投入，将工业园区建设成为最具活力的多功能综合性产业区。加大部门协调力度，成立主要领导指挥、领导园区开展各项工作的领导小组，建立联席会议制度，调度协调国土、环保等部门的关系；加大园区土地征用力度，在严格保护耕地、节约集约用地的同时，为扩大投资、推进重大项目建设预留充足的用地空间；加大园区建设筹(融)资力度，多渠道解决园区基础设施建设融资，加强园区基础设施建设，夯实园区发展基础；加大村园共建力度，大力构建园区交流沟通平台和机制，全力构筑企业与周边群众的“双赢”发展格局；加大查处力度，宣传优化发展环境的重要性，为园区发展提供强有力的支持，切实保护园区内企业的合法权益。
　　【事例】：
　　遵义、毕节两地均成立由市长(行署专员)任组长，分管副市长(副专员)任副组长的园区建设领导小组，负责工业园区建设的组织领导、协调督促和制定重大政策措施等工作。同时着力建立健全工业园区管理机构，设立园区管理委员会。遵义市建立市级领导挂帮机制和部门挂帮责任制，制定年度工作目标，实行月调度、季通报、年考核制度，对各单位挂帮工作实绩与园区所在地政府同考核、同奖惩。今年，该市将工业园区工作与全市固定资产投资、重点项目建设一并纳入目标考核，实行月调度季考核，对完成任务好的前三名工业园区管委会给予表彰奖励。毕节地区成立工业园区建设管理办公室，地、县领导对园区“一对一”进行重点帮扶。同时，还向园区管委会下放审批权限，抽调督查、国土等有关部门人员成立项目推进小组进驻园区，现场督促、现场协调、现场服务，为企业提供一条龙、系列化的管理和服务，加快园区项目建设。
　　微博在线客商看园区
　　●郭兴亮山东华群集团股份有限公司董事长：
　　贵州实施工业强省战略和城镇化带动战略，园区建设是重要载体，在项目引进过程中要注重发展新兴产业项目，淘汰落后产能，利用高新技术，生产环保产品。
　　●胡文星广东鹤山皮具鞋业有限公司行政总监：
　　与周边省区市相比，贵州经济基础相对落后，特别是工业基础也较为薄弱。但是就因贵州起步较晚，所以后发优势明显，主要体现在自然资源丰富，劳动力成本低，特别是实现西部大开发以来取得快速发展，为今后工业园区开发建设打下了坚实基础。
　　●罗龙荣苏宁电器股份有限公司商业规划部部长：
　　贵州交通等基础设施建设步伐快速推进，投资环境现已成熟。特别是各级党委和政府正大力推进工业强省战略和城镇化带动战略，给投资商迎来千载难逢的大好发展机遇。苏宁电器明年正式在贵阳市建立物流基地，并把业务由电器逐步拓宽到百货及办公写字楼等，把发展区域从省城贵阳拓展到其他市(州、地)，再延伸至各县(市、区)。
　　●温睛广东鹤山皮具鞋业有限公司总经理：
　　贵州交通优势越来越明显，正快步进入高铁时代，这将会成为企业产品逐步走向全国创造有利条件。伴随着贵州工业园区建设快速推进，成为连接人才、技术的桥梁，也是海纳企业财富的桥梁。
　　●徐益鸣贵州昱鸣房地产开发有限公司董事长：
　　贵州交通便利，资源丰富，服务意识明显增强，干事务实，招商干劲十足。