大理收古城维护费大煞风景

　　大理将对在大理古城内从事生产经营及旅游活动的单位和人员收取古城维护费，专项用于古城保护。近日，大理市人民政府发布第4号公告，出台《大理市大理古城保护管理办法》(以下简称《办法》)，重申热议多年的古城维护费，但具体征收范围、方式、收费程序等由古城保护管理机构制定征收办法，报大理市人民政府批准后才实施。据悉，《办法》将于今年7月1日起实施。(5月24日《云南信息报》)
0 Q  u4 d* R5 a. R7 `　　继凤凰古城圈城收费之后，一直热议要收费的大理古城7月1日也要收费了。尽管大理古城收费的实施细则尚未正式同公众见面。但是大理古城收费已是板上钉钉，跑不了。
  h5 Q* r! y) a! o, {, H' ?　　在景区门票频繁涨价广为公众诟病的当下，大理市有关部门“挟城自重”，把风景名胜区当成摇钱树，不顾公众反对，坚持收取古城维护费，让人颇有大煞风景之感。正如有网友所言，我只想看古城，不想游景点，凭什么要收费？如果我到古城走亲访友，岂不是也要被收费？大理古城即将圈城收费让人感到遗憾。
　　其实，旅游经济是一个系统工程，在“吃、住、游、娱、行、购”等六大旅游要素中，门票只是旅游经济的一个环节。实行低价门票政策或者不卖门票，将大大提升周边人气，带动周边酒店、餐饮、购物、娱乐等多重利好。从促进旅游消费、拉动旅游经济的角度讲，这样做根本不会吃亏，还可以为景区赢得公益美名。比如杭州西湖免费开放拉动了地方综合旅游经济，赢得游客青睐。根本无损旅游经济效益。据杭州市旅游委员会统计，西湖实行免票的第一年，杭州市的旅游总人数为2757.98万人次，旅游总收入为294亿元；2011年，旅游总人数达到7487.27万人次，旅游总收入为1191亿元，是2002年的四倍。杭州用实际行动证明了西湖模式的成功，赢得了业内外口碑和经济利益的双丰收。其他景区如果因为门票价格过高，或者不该收费的地方乱收费，不利于吸引游客，更不利于旅游产业长远发展。
　　从景区的地位与归属来看，大理古城是著名文化遗产，是自然与历史的恩赐，是国人共享的名胜财富。地方只是文化遗产的管理者，并非所有者。既然是文化遗产，就应具有公益性与社会功能，不能单纯以经济利益论价值，根本不应该涸泽而渔、圈城收费，而且景区是一种特殊的商品，它不仅像自来水、天然气那样牵涉到当地百姓的利益，还直接影响外地游客利益。而按行业惯例，景区往往会出台多种优惠措施补偿当地游客，比如门票打折，推出月票、年票、通票等等。受景区涨价影响较小的人参与价格听证决策，而真正要多掏腰包的外地游客却被排除在听证会之外，大理古城关门收费，难言合理。
　　应该说，相对于国人的收入水平而言，当前国内景区门票价格已经够高了。与我们的高门票政策不同的是，国外不少风景名胜根本不要门票。即使卖门票，票价也普遍低廉，与当地百姓收入水平比起来，是九牛一毛。门票价格在国民月收入中所占比例一般不超过1%。比如，意大利古罗马斗兽场只需6欧元；以色列国家公园门票一般为10-20谢克尔，最低为3谢克尔（1谢克尔约合人民币1.8元）。人家低价甚至免费吸引游客，我们的门票价格屡创新高不说，偌大一个大理古城也圈起来收维护费，让人望景兴叹，的确是个值得反思的问题。
4 \; M9 f7 ~3 U) W6 p　　不仅某些地方与高价景区要放弃景区暴利思维，拿出诚意让利于民；国家发改委等相关部门也应考虑把门票等景区收费项目纳入民生价格监督体系，有效监管景区收费。当然，问题的最终解决，还有待出台法律法规，对哪些景区属于公益景区，哪些是商业景区，做出明确界定，推动公共景区回归公益本质。