滇首部规范湿地保护法将施行 开发实行许可制

　　记者昨日从省人大常委会举行的新闻发布会上获悉，我省首部规范湿地保护工作的地方法规——《云南省湿地保护条例》，将于明年元旦起施行，全省39.2万公顷自然湿地的保护、管理，迈入更加规范、法制化的轨道。
　　《条例》共6章42条，分为总则、规划和认定、保护和利用、管理和监督、法律责任、附则6大部分。在总结我省多年来开展湿地保护工作经验的基础上，《条例》规范了湿地开发利用行为，建立了湿地补偿制度、湿地资源开发利用许可制度和湿地补水机制等，并明确了各级部门在湿地管理中的职责，细化了有关法律责任。
5 P# Q' m, v/ O( U" X　　湿地作为一项稀缺资源，不仅是保护的焦点而且成为建设的热点，《条例》专门规定湿地资源开发利用许可制，要求有关县级以上人民政府应当依照湿地保护规划，采取招标等公平竞争的方式确定开发利用经营者。获得经营权的单位或个人，应当缴纳湿地资源有偿使用费，禁止擅自转让湿地资源经营权，违者将被无偿收回湿地资源经营权。
. ]0 K4 K4 R1 c2 r* K　　此外，对于要在湿地范围内进行科学考察、采集标本、拍摄影视作品、举办大型群众性活动、摆摊设点等活动都需要经过湿地保护机构的同意。在湿地范围内擅自新建、改扩建建筑物；开垦填埋改变湿地用途；投放、种植不符合生态要求的生物物种、规模化畜禽养殖等行为将会受到最高50万元罚款处罚。
　　省人大常委会农业工作委员会副主任戚斌评价，《条例》结合了云南实际，突出了云南湿地的保护工作重点，具有较强的地方特色和可操作性，突出了严格保护的主题，明确了湿地保护的职责，建立了湿地保护的长效机制，将湿地的保护和管理落到了实处。
　　目前，云南的天然湿地面临破碎化、湿地污染、湿地资源过度利用、外来物种危害日益严重等问题，省林业厅副厅长万勇认为《条例》除有利于解决上述问题外，还对解决公众保护湿地认识不到位、法规政策滞后、资金投入不足、保护基础和科技支撑薄弱等问题起到积极作用。各级林业部门接下来将认真学习《条例》，通过培训、集体学习等形式，全面提高自身的管理能力、执法能力和业务素质。