云南全面建成小康社会的重点在实现经济翻番

　　■实现经济总量翻番是云南与全国同步全面建成小康社会的前提和经济基础。
+ p: J$ m- r5 t9 I6 i- P　　■实现经济翻番效应的最大化，必须实现居民收入增长和经济发展的同步提高，实现劳动报酬增长和劳动生产率的同步提高。
　　■云南实现经济翻番其实现性和艰巨性并存，生产总值翻番相对于城乡居民收入翻番较为容易，城乡居民收入翻番中农民收入翻番是关键。
　　党的十八大报告提出，2020年全面建成小康社会的经济目标，是在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。贯彻落实党的十八大精神，围绕云南科学发展和谐发展跨越发展新局面的开创，需要进一步推进全省经济翻番，其关键点是要推进农民人均纯收入的翻番。
0 S! k; ]0 ]" w0 w% G　　云南全面建成小康社会的重点
　　在于经济翻番
! F: P" X: x3 Q$ L6 H2 I5 |5 i　　按照党的十八大报告的总目标要求，全面建成小康社会，经济发展要在2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的经济目标。因此，经济翻番成为全面建成小康社会的重点和标志。经济上翻番具有清晰的目标定位，其内涵既丰富又科学，是践行科学发展观、体现以发展为人民为政策导向的重要举措，它反映出全面建成小康社会不但要追求经济总量增长，更要追求城乡居民收入与经济增长挂钩，使人民能够同步享受经济发展成果的战略部署。通过经济翻番，从物质上构筑起保障人民共享发展成果、提高居民收入、改善民生的财富基础。为了实现经济翻番效应的最大化，就必须实现居民收入增长和经济发展的同步提高，实现劳动报酬增长和劳动生产率的同步提高；要在经济翻番中切实提高城乡居民收入，就必须进一步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。根据统计学法则，经济翻番涉及的经济总量和城乡居民收入倍增目标及其实施计划，理论上按照扣除价格因素的实际倍增目标，其内涵的实际购买力将保证全国人民切实共享发展的成就。因此，经济翻番是支撑中国特色社会主义建设的重要内容，是激发全国人民共同奋进并期望共享的总动员令，是依靠发展推进经济发展方式有效转化和实现人民收入倍增的动力源泉。
　　经济翻番是云南现代经济社会发展的必经阶段，它将奠定云南“五位一体”推进中国特色社会主义的物质基础。首先，实现经济总量翻番是云南与全国同步全面建成小康社会的前提和经济基础，它需要在经济总量翻番的发展进程中，不断增强经济结构优化和调整所需要的经济承受力，不断增强全省区域发展的平衡性、产业发展的协调性和整体经济发展的可持续性，更有力地推进云南特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的建设，更有效地推进现有经济发展方式的根本性转变，最终全面提高云南经济发展的质量。其次，实现城乡居民收入翻番的现实和历史意义在于，全面提高云南人民的收入水平，最大限度地解决好全省城乡居民中存在的贫困问题，让全省人民充分分享经济改革与发展的成果，更有效地发展多种所有制成分经济体，进一步创新体制机制去扩大经济就业面、提高劳动生产率、解决收入分配不公问题、拓展城乡居民增收渠道，最终激发起全省人民参与经济建设的巨大创新潜力。
　　云南经济翻番的关键
: g" T2 {& ?% o" ^　　在于农民收入翻番
9 Z% Q/ i9 ^) q. v+ E　　总体上看，云南实现经济翻番可分为两种实现情况，其实现性和艰巨性并存。全省经济翻番中，生产总值翻番相对于城乡居民收入翻番较为容易，城乡居民收入翻番中农民收入翻番是关键。
　　首先，立足于省内现有经济基础上的经济总量和城乡居民收入翻番是可实现的。根据省统计局统计数据，第一，2010年云南生产总值7224亿元（人均生产总值15752元，约2423美元），要实现翻番只需生产总值和人均生产总值年均各增长7.2%即可。而在2001—2010年10年间，全省生产总值增长速度，除2001年是6.8%而低于7.2%外，有6年为10.6%—12.3%，有3年为8.8%—9.0%，全省生产总值由2000年的2011亿元提高到2010年的7224亿元（按当年价格计算），翻了1.84番。第二，2010年云南城乡居民人均收入中，城镇居民年人均可支配收入16065元，农村居民年人均纯收入3952元，要实现翻番只需年均各增长7.2%即可。在2000—2010年10年间，城镇居民年人均可支配收入由6325元增长为16065元，年均增长9.8%，翻了1.35番；农村居民年人均纯收入由1479元增长为3952元，年均增长10.3%，翻了1.42番。从过去10年发展成就和现阶段经济发展趋势看，预计2010—2020年云南经济和城乡居民收入保持7.2%以上增速是完全可能的，因此2020年全省生产总值和城乡居民人均收入在2010年基础上翻一番是能够实现的。
　　其次，云南要实现全国平均数值翻番的指标数是艰巨的。根据国家统计局统计数据，实现翻一番的“双指标”目标要求，全国国内生产总值将由2010年的397983亿元提高为2020年的796966亿元，全国城镇居民年人均可支配收入将由2010年的19109元提高为2020年的38218元，农村居民年人均纯收入将由2010年的5919元提高为2020年的11838元。2010年云南“双指标”与全国“双指标”的关系是：地区生产总值占全国的比重为1.8%，城镇居民年人均可支配收入为全国的84.1%，农村居民年人均纯收入为全国的66.8%。根据党的十八大经济目标的要求，2020年云南与全国在城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入上的差距是：按照各翻一番后的数据对比，云南城镇居民年人均可支配收入在2020年将为32130元、为全国同类指标同期水平的84.1%，云南农村居民年人均纯收入在2020年将为7904元、为全国同类指标同期水平的66.8%，它们分别比全国水平低15.9%和33.2%。要缩小这些差距并达到全国指标水平，在2010—2020年10年间，云南城镇居民年人均可支配收入的年均增速需要实现9.1%，而云南农村居民年人均纯收入的年均增速需要实现11.6%。2020年云南城乡发展能否实现上述增长速度？从过去10年发展进程的历史数据看，全省城镇居民年人均可支配收入在2000—2010年10年间的年均增长是9.8%，高于达标所需的9.1%的年均增长速度，这是可以达到全国指标数值的；全省农村居民年人均纯收入在2000—2010年10年间的年均增长是10.3%，低于达标所需的11.6%的年均增长速度，这是难以到达并实现全国指标数值要求的。这样，云南要达到全国平均数值翻番指标数的重点，就是农村居民年人均纯收入翻番，它是制约全省全面建成小康社会的关键指标。由于全省农村发展中农民纯收入的65%来源于以大农业为主的家庭经营性收入，而要提高农民收入，又往往受到市场波动、自然灾害频发、劳动者素质低等因素的叠加影响和制约。尤其在现阶段全省农村贫困面大、农民增收技能普遍不足的条件下，实现人均收入翻番的主体是农村的低收入群体，而要使农村低收入群体的经济收入翻番，则显得比其他群体更为艰难。因此，云南要实现全国平均数值翻番的指标数是艰巨的，必须进一步创新提高农民人均纯收入的方式方法。
　　董 棣 作者系省社科院院长助理、研究员
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