大理：“金花”故乡竞芳菲

30年，在历史的长河中只是一瞬间。可是当我们将目光聚焦到苍洱大地时，就会惊奇地发现，年轻的大理市在这一瞬间里，万众一心、奋发有为，创造了令世人赞叹的传奇。

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西洱河畔

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大理新城

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幸福家园 美丽迷人
天蓝云白山青水绿，风花雪月诗意栖居——
宜居大理
! G2 C1 y8 {. y; \: m大理市，一个世界级的品牌。“下关风，上关花，下关风吹上关花；苍山雪，洱海月，洱海月照苍山雪。”冬暖夏凉，一年四季空气清新，随处可见白鹭起舞，可闻鸟儿欢歌。大理的生活，也成了“金领”们追求的一种生活方式，他们为成为大理的新居民而自豪：“在大城市，我们是生存，到这里，是生活。”投资商说：“大理是安全的，民风纯朴，社会治安很好；大理是高效率的，政府提供的服务，让我们舒心和放心。”去年，海外华文传媒合作组织媒体高层担任评委的国际华媒大奖在澳门揭晓，大理以其幸福宜居的品牌优势、深厚的文化底蕴、中国知名的旅游目的地而荣获名列第5入围“中国内地十佳宜居地”。一部纪录大理的微电影《生活在别处》，刚问世就赢得了成千上万观众的共鸣与喝彩。
工业农业快速增长，商贸物流繁荣活跃——
' [: p& c  P# _经济大理
全市实施“工业强市”战略，推进新型工业化进程，培植特色优势产业，力帆骏马、嘉士伯大理啤酒、欧亚乳业、来思尔乳业、滇西水泥、大理水泥、大理药业、瑞鹤药业、云南清逸堂实业有限公司等一大批企业强势崛起。大理创新工业园区瞄准销售收入1000亿元目标，努力实现“新型工业化、产业集群化、科技人本化”，正在成为全市工业发展的新高地。高原特色生态农业建设风生水起，初步形成了“公司+基地+农户”的产业化发展格局，培育壮大优质大米、有机蔬菜、现代烟草、花卉苗木、经济林果、乳畜、生猪等特色产业，呈现出“丰富多样、生态环保、安全优质、四季飘香”喜人景象。沃尔玛、万德福等知名超市落户大理，滇西卷烟物流配送中心、五洲国际商贸城、东融滇西中药材物流经营中心建成运营，城乡市场繁荣兴旺。富滇、中信、交通、兴业银行等机构落户，大理市正在形成滇西次区域金融中心。
5 ?- m0 l2 g) A城乡建设日新月异，立体交通便捷高效——
品质大理
“城市品质提升了。”下关镇老居民感到欣喜，紫云街片区、正阳街片区旧貌展新颜，小花园、金星村、交通饭店、大交集团客运中心、西大街、文明街等片区将告别旧城历史。洱河森林公园、洱海月湿地公园、全民健身中心、体育馆广场、滨河园、西洱河两岸等绿化美化亮化工程深得民心。
“我们的日子，与城市没有多大区别。”农村居民格外兴奋，大理市坚持“以城带乡、以工促农”，大力推进新农村建设，山青、水秀、人居美。如今，大理人“一眨眼”就能“飞”向各地，大理机场、广大铁路、楚大高速、大保高速、大普高速、214国道、大丽公路通向四方，大凤公路、环海公路、关宾公路、康盒公路等快速便捷，泰安大桥、兴盛大桥与黑龙桥、新桥交相辉映，以公路为主，铁路、航空、水运为辅的滇西立体交通枢纽名不虚传。特别令人兴奋，沉寂千百年的海东，从来没有像今天这样建设热火朝天、生机蓬勃，“海东速度”实现了在完善建设规划上取得突破、在加强基础设施建设上取得突破、在产业和项目支撑上取得突破、在加快推进城乡统筹发展上取得突破，“山水田园一幅画，城镇村落一体化，城镇朝着山坡走，良田留与子孙耕”，一个美丽的高原山地生态城市正在拔地而起。

◎着力推进体制机制创新，认真研究解决当前大理市行政辖区范围内各自为政、条块分割、资源分散、合力不强、体制机制不顺等问题，加快实现人权、财权、事权“一盘棋”，在全市统一规划建设，统一土地收储、供应和交易，统一项目布局，统一旅游资源整合，统一洱海、海西保护和执法，集中资源、集中精力、集中人力、集中财力，加快海东开发、园区建设、旅游发展和生态保护。
◎着力强化规划引领作用，以建设美丽幸福新大理为目标，以建设国际一流、国内领先的世界宜居城市为标准，以强烈的文化意识为指导，高品质策划，高起点规划，进一步健全完善市域全覆盖的城乡统筹发展规划，制定辐射带动周边发展的滇西中心城市区域规划；进一步明确规划的法定地位，依法依规引导和规范城乡建设行为，以苍洱为核心，把整个大理市辖区作为5A级大景区来打造，加快建设个性之城、特色之城和美丽之城。
& q  x' {- q8 X2 ?% U. d◎着力统筹城乡协调发展，大理市是国家级风景名胜区，是历史文化遗产的承载区，全市城镇化率达到60.88%，远远高于全省全州平均水平，理应率先实现全域城镇化，在推进城镇化进程中，要注重兼顾农业产业结构调整、文化旅游业发展、环境综合整治、青山绿水保护等工作，切实让广大群众在全域城镇化中受益，共享改革发展成果。
# a5 A' D0 e" l  Z9 r  l◎着力提升全民素质，进一步加大教育、卫生、医疗、科技、文化等方面的投入力度，全面提升市民的文化、健康和综合文明素质，在文化上体现厚重历史传承，在民居建设上体现民风民俗延续，在生活上体现幸福指数切实提升。
——大理市委书记 褚中志
声 音
) g4 `' a$ z+ d5 f) F2 ^' v我热爱大理雄伟的山、闪光的云、美丽的风光、动听的音乐，以及勤劳纯朴的大理人。大理的变化非常大，经济的发展速度让我料想不到，古迹名胜和文化景观、精美的民族建筑，令我目不暇接。”
——电影《五朵金花》编剧之一 季康
7 c1 b& T" z2 V  G' `“我到过世界上许多美丽的城市，也走过国内许多优秀的城市，可是我认为我的家乡大理是最适合人类居住的地方。我相信，到过大理的人都会喜欢上大理，爱上大理!”
——著名舞蹈家 杨丽萍
我老家在洱海东岸的挖色镇，当时我在成都读大学，每次回家搭车都很麻烦。1996年后，海东环海公路修通了部分路段，与上世纪五十年代修筑的海（东）挖（色）公路、320国道相接，开始有了每天从下关发往挖色的客运班车。去年底，洱海东环海生态环保公路全线贯通。现在开车从下关到挖色一小时就到了，既快捷又轻松。
——大理来思尔乳业有限责任公司 王建军
30年前，我是一个小裁缝，想做一点小生意都难。1984年，喜洲古镇的旅游业开始发展起来。1992年，我承包了严家老宅从事旅游。开始，旅客一天只有几百人，白族三道茶歌舞只有草帽舞和霸王鞭两个节目，不像现在热闹和精彩。经过多年发展，经营规模越来越大了，现在，一天接待游客最多时达2000多人。
9 ?% U1 }# N. E  U$ t6 `——大理喜洲严家民居旅游公司 严学侯
0 V% g1 Y5 v8 R, ^, G. l1983年，我们镇农民人均纯收入是254元，现在已经是8538元。家里的粮食吃不完，住上了大瓦房。每天晩饭后，到村里的大青树下唱唱跳跳，生活舒心了，精神自然好了。
$ t; S' V7 f/ H; w/ @" V: @0 ]——大理市银桥镇富美邑村 李社章
大理建市之初，下关城区只有人民街、建设路、西大街、关迤老街等几条街道，城市人口不多，大部分务农，居民生活主要靠做点小生意，或者到街道办事处的小企业做事。如今，下关城区扩大了，高楼林立，交通发达，群众的生活发生了翻天覆地变化。
—— 大理市下关镇司法所退休职工 杨湘
- x1 M% e& C5 C1 l9 L! y8 d$ f我的父亲1982年从临沧调回下关二小教书时，教学楼是有百年历史的危房，外面下雨，室内小雨。1988年，我到天井完小任教时，学校是泥土墙，用塑料布封窗。教学手段上就靠一只粉笔、一块黑板。如今，全市学校的硬件、软件都发生了非常大的变化，教学楼好了，教学设备好了，我用电脑备课，多媒体电子白板展示，这是过去想都不敢想的事。
) M5 s# f9 o# i' D# \4 \9 K——大理市下关五小教师 王志明
庄俊华 李银发 通讯员 李江 张志娟（云南日报）

绿色家园 生态立市
7 Y) Q* o5 j* J' V3 G“大理市将按照省委‘翻两番、增三倍、促跨越、奔小康’的要求，坚持以加快发展为第一要务，以洱海保护和海西保护为主线，以海东开发和凤仪开发为支撑，以城区改建提升为关键，以保障和改善民生为重点，全力推进以‘两保护、两开发’为核心的滇西中心城市建设，坚定不移地建设美丽幸福新大理，力争通过3至5年的时间，努力把大理市建设成为世界宜居城市和国家园林城市，全市县域经济综合排名进入全省前列，跻身全国百强县之列。”面对未来，大理市委书记褚中志、市长李福安等领导始终保持着清醒的头脑，并要求做好四项工作。
/ O. O! [0 v/ f% R“强化核心地位，做强滇西中心。”坚持规划引领，紧紧把握滇西中心城市“核心区”定位，不断加强产业布局和城市建设管理，把大理市建成滇西交通枢纽、桥头堡产业基地和滇西教育、医疗、文化、商务、物流、金融中心。强势推进海东、凤仪开发建设，着力把海东打造成为全省、全国乃至世界知名的高原生态山地城市，把凤仪打造为以先进制造业、现代物流业为支撑的现代制造业基地。
“打造产业基地，增强经济实力。”按照“园区产业特色化、园区政策特殊化、园区开发建设市场化”要求，壮大九大特色优势产业和高新技术产业，全力打造千亿园区；大力发展现代农业，建成面向南亚、东南亚的农产品生产、加工、出口基地，不断促进农业产业化、农村城镇化、城乡发展一体化；全力推进苍洱旅游改革发展综合试点工作，加快苍洱片区5A级大景区建设，打造国内一流、国际知名的旅游目的地；加快推进滇西商贸物流基地和城乡市场流通体系建设，推进金融业发展，促进城市综合体开发，推进居住产业健康稳定发展，提升宜居城市品质。
& L0 H: f& d  T$ b“保护青山绿水，建设生态文明。”以洱海保护、海西保护为重点，以综合环境整治工作为抓手，突出抓好洱海保护治理“2333”行动计划，确保洱海水质总体稳定并持续改善；严格村庄规划建设管理，采取最严厉的措施保护海西田园；重视生物多样性保护和自然保护区建设，加快申报苍山世界地质公园，打造苍山绿色生态屏障；不断改善城市生态环境，力争早日创建为国家园林城市；大力发展新兴能源，发展循环经济。
“改善民生福祉，建设幸福家园。”深入实施居民收入倍增计划，优先发展教育，深化医药卫生体制改革，健全社会保障体系，完善就业服务机制，提升住房保障能力；积极推动文化繁荣发展，加快全国文明城市创建；完善公共文化基础设施，加强精神文明建设；加强民主法制建设，创新社会管理，促进社会和谐稳定。
观 点
3 V+ [7 a# p- B◎积极顺应全市上下人心思变、人心思进、人心思富的热切期盼，着力突出“保护”这一主题，牢固树立保护生态环境就是保护和发展生产力，就是保护大理市美好明天的理念，下大决心、下大力气保护洱海，保护海西田园风光，保护风景名胜资源，保护历史文化名城、名镇、名村和名街，持续传承历史文脉，加强生态环境保护，悉心保护好苍山洱海这幅大自然赐予和先辈留下的美丽画卷。
" J1 D3 l3 N6 g9 \( [! e◎着力加快推进海东开发，采取超常规措施，高水平规划，高质量建设，高位推进海东山地新城建设，有效缓解海西保护压力，努力把海东新区建成滨湖山地城市、宜居城市和生态城市。
7 [+ @! o' P, b2 H+ s" s7 \◎着力抓好产业聚集发展，切实把产业发展作为全市跨越发展的支撑和保障，按照全市“一盘棋”的思想，进一步优化市辖区功能和产业布局，有效减少同质化竞争，凸显区域带动作用，促进旅游产业向大理旅游度假区聚集，城市综合服务功能项目向海东布局，工业项目向大理创新工业园区集中，加快产业和城市融合发展，以产业聚集支撑经济发展，以产业和城市发展助推苍洱美丽画卷的保护。

. a  f8 w  n- x0 ]/ |3 y- E+ o公共资源投向民生，社会保障日益完善——
幸福大理
2 |+ o1 v8 w  k' u+ M大理市坚持“幸福不幸福，老百姓说了算。”千方百计拓宽富裕路子，连年来城乡居民收入双双增长。同时，实施“文教兴市”战略，现在辖区内有各级各类学校284所，高考一本率、重点率、600分以上人数连续10年蝉联全州冠军。文化体育基础设施不断完善，城乡三级文化服务网络全面建成，各类国际国内会展、体育赛事频频举办，群众文化、广场文化、文艺创作繁荣活跃。全市医疗卫生机构达到495个，大理州、大理市一大批设备先进、技术精良的医疗机构云集，构成了滇西医疗中心。全面落实就业政策，实施城镇居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险、机关事业单位工伤生育保险、城市低保、农村低保，建成100多万平方米保障性住房。大理市蝉联五届“全国双拥模范城”，荣获“全国科技进步先进市”和首批“国家级食品安全示范市”。
- u5 y  {/ I) x) [市民亲切温暖和谐，明礼诚信新风扑面——
- u2 S  h3 h2 _* D+ r' w文明大理
3 |, _3 z* l2 g6 g. m% p“创文明城市、展大理风采、树世界形象”是大理市的一道靓丽风景，公民道德、职业道德、家庭美德、个人品德、公民素质让人刮目相看。大理人说：“一座文明的城市必然是一座有爱的城市。”是的，这里人与人亲切，人与人温暖，事与事和谐。5年来，全市的临床用血，均来自广大市民的无偿奉献。大理市在2008年荣获首批“云南省文明城市”，2011年又荣获“全国文明城市”提名资格。如今，以创建全国文明城市为契机，全市按照“高点定位、纵深拓展、全民参与、齐抓共建、推动发展、促进和谐”的目标要求，坚持把文明单位创建作为精神文明建设的“先导工程”来抓，坚持把农村精神文明建设按 “城乡一体化”来推，坚持把开展“道德规范进万家”活动作为行为准则来做，精神文明理念犹如“金种子”在大理人的心田开花、结果。
民主法制持续加强，万众一心共建和谐——
法治大理
大理市坚持推进“法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府”建设，自觉接受市人大及其常委会的法律和工作监督，主动接受市政协及社会各界的民主监督。居民满意地说：“人大代表建议、政协委员提案办复率均达100%，政府依法行政水平、工作透明度、公信力不断提高。”全市扎实推进法治城市创建，加大下访、接访力度，不断完善网上信访机制，创新社会管理，在全省率先推行“居住证（卡）”制度，健全社会稳定风险评估和维护社会稳定预警机制，切实抓好安全生产、食品药品安全、防灾减灾工作。推进社会治安防控体系建设，依法严厉打击违法犯罪活动，全力抓好禁毒防艾工作，社会更加和谐稳定。人民群众对社会治安满意率达99.3％，这确实是值得称道的又一项“民心工程”。大理市先后荣获云南省先进平安市、全国社会治安综合治理先进集体称号。
党的建设坚强有力，保障社会经济发展——
6 _% Z2 O, k$ T7 t2 d活力大理
7 S4 g' q$ o6 R2 F0 k' [“问渠哪得清如许，为有源头活水来。”我们在大理市城乡采访时，广大干部群众深有感触地道出了心声：“党的建设坚强有力，为全市经济社会科学发展和谐发展跨越发展提供了坚强的组织保障。”
“大理市坚持以科学发展观为统领，以提高党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设为主线，以制度创新为动力，以争创一流为目标，抓基层打基础，固堡垒强保障，创特色添活力，切实加强了党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。”一位老党员自豪地介绍，近10年来，通过开展“云岭先锋”工程、先进性教育、学习实践科学发展观、创先争优、“学习型党组织建设”、“四群”教育和“三深入五联户”等主题实践活动，以及开展了富有大理特色的“跨越发展先锋行动”、“党员创业致富先锋行动”、“环洱海党建长廊”建设等工作，广大党员干部更加坚定理想信念，永葆先进性纯洁性；强化队伍建设，提高领导发展能力；创新基层党建，筑牢坚强战斗堡垒；切实改进作风，密切党群干群关系；坚决反腐倡廉，营造风清气正环境。大理市先后荣获全省“农村基层组织建设先进市”、“村级组织活动场所建设先进市”、“基层党组织建设先进市”、“创先争优活动先进市”等称号。

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数说

) L6 o6 h; Z( a5 h, C洱海碧波苍山青翠，田园风光如诗如画——
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大理人响亮地提出“洱海清，大理兴。像保护眼睛一样保护洱海。”通过多年持之以恒的“治海”与“护海”，洱海成为全国城市近郊保护得最好的湖泊之一，国家环保部将“洱海保护治理模式”推向全国。如今，又启动了实施洱海II类水质目标3年行动计划，永葆高原明珠熠熠生辉。大理人坚持“保护苍山、造福子孙”，如今苍山森林植被覆盖率达96.78%，是中国生物模式标本产地最多的山脉和世界上著名的生物标本产地之一，为滇西中心城市建设构建了一条苍翠、秀美的绿色屏障。大理人以“史上最严厉”的举措，保护以基本农田、村镇建筑风格、苍山十八溪和交通干道视廊等为重点的海西田园风光，如今海西正在成为农耕文化的承载区、千年文明和白族传统文化的展示区、康体休闲度假为主要内容的旅游区。
历史名城生机蓬勃，民族文化绚丽多彩——
& b! H9 }6 @% L8 z3 J6 m文化大理
大理是国务院首批公布的24个国家级历史文化名城之一，大理人“大气明理、崇尚礼仪、诚信进取、德化和谐。”崇圣寺三塔、太和城遗址（含南诏德化碑）、元世祖平云南碑、喜洲白族民居建筑群、弘圣寺塔、佛图塔、苍山神祠等众多文物古迹独放异彩；唐代时期的《南诏奉圣乐》、《南诏图传》，宋代时期《张胜温画卷》，元末明初首创的“中国古代音乐活化石”大理洞经古乐等艺术精品名扬四海。白族本主文化、三月街、绕三灵、蝴蝶会、栽秧会、火把节、耍海会，一苦、二甜、三回味的“三道茶”，三坊一照壁、四合五天井为风格的白族民居，绚丽多姿的民族服饰、白族大本曲、白族调、田家乐、霸王鞭、八角鼓、彝族打歌，大理石、扎染、木雕，白族神话、民间传说，浩如烟海，群星璀璨，一大批民间艺人茁壮成长。
和谐家园 共同打造
6 D1 J+ ~9 e- D7 j$ _大手笔打造大景区，大景区推动大跨越——
1 T5 E, \+ O' o" V& r' G魅力大理
大理人坚持“生态为本、文化为魂，突出特色、突出重点，解放思想、改革创新，统筹兼顾、融合发展，以人为本、和谐发展”，打造苍洱观光休闲度假旅游大景区，苍山成功申报为国家地质公园，崇圣寺三塔文化旅游区创建为国家5A级景区，南诏风情岛、天龙八部影视城、蝴蝶泉公园、大理古城先后创建为国家4A级景区。大理旅游度假区成功引进苍海高尔夫球场、苍山大索道、云南白药健康养生基地等一批重大旅游文化发展项目，乡村旅游、生态旅游、康体旅游、休闲旅游、度假旅游丰富多彩，游客乘兴而来，满意而归。如今，大理人正在全力推进苍洱旅游综合改期试点工作，实施大理古城改造提升、打造环洱海旅游休闲带、加快推进苍山深度开发等工作，把大理市建设为国际化休闲度假城市和滇西游客集散中心。