大理州加强社会管理综合治理有方有为

州委书记梁志敏（左三），州委常委、州委政法委书记杜涛（左二）查看平安市场创建情况

州长何华（右二），州委政法委书记杜涛（右一）深入洱源地震灾区看望政法干警及武警官兵

. D/ G, P) f7 r& b4 D大理州获2005－2008年度“全国社会治安综合治理优秀市（州）”荣誉称号之后，今年5月，被中央社管综治委表彰为2009－2012年度“全国社会管理综合治理优秀州。连续两届荣膺“全国社会管理综合治理优秀州”荣誉称号，连续4年获“云南省社会管理综合治理先进州市”称号。这些业绩的取得，是州委、州政府紧紧围绕“建设平安大理、构建和谐白州、争创全国长安杯”的目标，进一步扎实抓好社会管理综合治理各项措施的落实的结果。
落实综治维稳责任制
" _8 q+ @# v0 D5 j: }* m: b1 K大理州始终贯彻落实维护稳定第一责任的硬要求，健全完善了综治维稳各项长效机制，为综治维稳责任制的落实奠定了良好基础。
健全领导责任制。州委、州政府把加强和创新社会管理、深化平安大理建设纳入经济社会发展总体规划安排部署。落实了对县市、州级部门党政主要领导、分管领导干部晋职征求综治委意见制度，建立了党政领导干部综治维稳政绩考核档案。州五部门联席会议制定了对重大案（事）件实行责任查究的规定，严格执行“一票否决权制”和责任查究制。
3 r8 D8 W( q  j健全齐抓共建工作机制。成立了大理州社会管理综合治理委员会，形成加强和创新社会管理的合力，推动了社会管理齐抓共管长效机制的逐步建立。
健全考核奖惩机制。州委、州政府制定了《全州经济社会发展重点工作考核办法》，落实了社管综治经费，将社管综治工作统一纳入全州工作考核体系。州、县市、乡镇、村委会（社区）层层签订目标管理责任书，州委、州政府每年都对综治维稳工作先进县市、先进单位、见义勇为先进个人和群体进行表彰奖励。
8 I# C9 G$ o% {# }1 w4 b7 N夯实和谐稳定根基
社会管理综合治理工作重点在基层，难点也在基层。大理州着力抓基层打基础，筑牢维护社会和谐稳定的根基。
* A& [+ p2 i( A3 ?; Z; i加强组织保障，全州在110个乡镇统一配齐专抓综治工作的党委副书记，并由党委副书记担任综治办主任，配齐了乡镇综治办专职副主任；加强乡镇综治办、综治维稳工作中心软硬件规范化建设，在全州1143个村（社区）健全完善治保、调解委员会，在14335个村（居）民小组建立健全治保调解小组，做到了人员、责任、报酬落实；全州不断健全完善人民调解、行政调解、司法调解“三调”对接的大调解工作机制，建立了矛盾纠纷大调解联席会议制度和大调解工作平台；坚持矛盾纠纷按月、周、日分级排查制度；认真落实维护稳定预警机制和重大事项社会稳定风险评估制度，注重情报信息和社会舆情研判，强化维稳工作预知、预警、预防和应急处置，有效预防和减少社会矛盾的产生。
突出服务和保障民生
全州各级各部门始终坚持以人为本、服务为先，寓管理于服务之中的理念，最大限度维护好人民群众的根本利益。2012年，大理州多层次的社会保障体系基本形成，新农保实现制度全覆盖，全民医保基本建成。卫生保障、养老保险、住房、就业等社会保障体系建设进一步加强。党委政府主导的维护群众权益机制进一步健全，州社管综治委等7部门建立易肇事肇祸精神病患者管理救助机制，免费治疗易肇事肇祸精神病患者764名。弥渡县在全省综治维稳委首家建成社会管理信息平台，此经验先后于2011年8月在中央政法委、中央维稳办举办的经验交流会和2012年4月的全国县市级政法委书记培训班上进行了交流。祥云县探索实践的“五加强五提升”农村社会管理模式，受到省社管综治委的肯定和推广。
3 `4 N% S% [- p' H谱写平安创建新篇章
# H) z, g$ s$ h; u- a/ n全州各级各部门树立“大平安”理念，顺应人民群众对社会治安的期待，依法打击各种违法犯罪，使刑事案件、治安案件总量得到有效控制；加大视频监控建设力度，实现了县市城区街道、重点地段、场所和城乡结合部、治安复杂小区等部位的监控全覆盖；加强社会面治安巡逻防范，实施“见警察、见警车、见警灯，安民心”的“三见一安”工程；加大禁毒宣传力度、强化堵源截流、禁吸戒毒工作，基本做到无失控吸毒人员；建立了纵向和横向相结合的平安创建格局，实现了基层平安创建工作全覆盖，2009—2012年，全州先后有大理市、弥渡县、祥云县等8个县市创建为省级先进平安县市；加大政法综治宣传力度，在全州营造“创建平安大理人人参与，构建和谐大理人人共享，维护大理稳定人人有责”的舆论环境。
7 f& S& c  h. z! A% ^0 R中共大理州委政法委员会
王绍荣 高奇芳/文 侯镇山/图