南涧着力提升村级组织“造血”功能

盘活资产　　开发项目　　创办实体
为发展壮大村级集体经济，切实解决村党组织无钱办事的问题，南涧县积极探索村级集体经济发展路子，通过盘活资产、开发项目、创办经济实体等有效方式，进一步拓宽发展空间，增强发展后劲，着力提升村级组织自身“造血”功能。
9 J0 O* x0 R- I着力盘活村级资产资源，实现闲置资源效益化。摸清村级组织资产、资源、资金底数，采取自主经营、租赁、抵押、合作、转让、作价入股等多种形式，提高资产利用效率，增加集体资产经营收益。一是引导村级组织加大荒山、荒水、荒地等资源开发力度，依法经营水产、山林、矿产等资源，切实提高闲置资源和常规资源的有效利用率。二是根据农村土地承包经营权依法自愿有偿流转的政策，鼓励村集体采取租赁、承包方式，统一经营农户转让的土地，实行集约化、规模化经营，增加村集体经济收入。三是积极开展土地整理开发工作，通过土地整理和村庄整治新增的有效土地，由村集体使用、管理和经营，不断增加村集体资产和收入。四是推进农村水利设施产权制度改革，下放小型水利设施经营权，将符合条件的库塘、饮水管网、灌溉设施经营权下放到村，由村集体采取多种形式依法经营。
+ s. E. b9 E$ w: L着力开发生态农业项目，实现发展项目本土化。紧紧围绕“六个一”生态农业发展项目，鼓励村集体积极兴办一批以“烟、茶、药、核桃、畜禽”为主导、有机蔬菜及特色果木种植等为补充的高效农业、设施农业、生态农业、观光农业示范项目，不断壮大村级集体经济实力。一是依托核桃产业，积极发展林下间套种植、养殖业，大力发展魔芋、中草药等经济作物，以及乌骨鸡林下养殖等项目，不断发展壮大村级集体经济。二是鼓励以“村集体投资、农民提供耕地”的合作方式，共同发展特色果木、有机蔬菜种植，增加集体经济收入。三是鼓励村集体充分挖掘区域内自然景观、历史文化、民风民俗等资源潜力，以村集体资金投入带动民间资本投入，积极发展集“吃、住、娱”为一体的生态旅游、休闲观光、农家乐、度假村等项目，增加村级集体经济收入。
( F$ c# ?. k% S2 s着力发展村级合作经济，实现投资发展股份化。充分利用村集体所有的土地、资产、资金等，以股份合作的形式，实现与工商企业、农民专业合作社合作经营，村集体按占股比重或协议约定比例分成收益。鼓励村级组织牵头成立各种专业合作社、专业技术协会等，采取“支部＋公司（合作社）＋农户”等多种形式，开展技术指导、信息传递、物资供应、产品加工、市场营销等生产经营服务，增加集体经济收入。
0 T7 r# F0 s/ e: W( r! \着力领办各类经济实体，实现经济效益最大化。鼓励交通便利、资源丰富的村，按照“投资少、见效快、风险小”的原则，创办生产、加工、运输、销售等村集体经济实体，变资源优势为经济优势，增加集体收入。一是支持村级组织盘活闲置的校舍、铺面、房屋等集体资产，以股份合作、出租等形式，兴办政策允许的各类经营项目，实现集体资产的保值、增值。二是鼓励区位优势明显的城中村、城郊村、路边村，通过兴建标准厂房、酒店、商铺及农贸市场等物业项目，开展流通、仓储、劳务等有偿服务，实现土地资源和资本的有效结合，获得稳定的物业租赁收入。
着力搭建招商引资平台，实现项目实施多元化。加大宣传、推介、服务力度，做实招商引资、项目建设工作，增强村级集体经济发展实力。一是通过引进外来企业落户、吸收能人“回归”创业、支持能人兴办实业等形式获得政策性补贴，增加村级集体经济收入。二是鼓励村集体广泛动员社会力量开发利用核桃、肉牛、乌骨鸡等优势资源，兴办种植养殖型、加工增值型、产品运销型企业，拓宽村集体经济收入来源。
（通讯员 张子扬）