科学发展 和谐发展 跨越发展统筹推进宜居大理建设尽最大努力满足人民群众对美好宜居生 ...

□梁志敏
5 X- T( p, H( ?- s* Q3 a* t6 [6 N2 {3 C- w转变工作作风，密切联系群众，要以人民群众满意为导向，一心一意为人民谋福祉，尽最大努力满足人民群众对美好宜居生活的向往。大理，是历史悠久、文化灿烂的文献名邦，是山清水秀、生态优良的美丽家园，是经济繁荣、安居乐业的幸福家园。面对跨越发展的宝贵机遇，顺应人民群众的幸福期盼，我们要以党的十八大精神为引领，牢牢把握稳中求进总基调，高高奏响跨越发展主旋律，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，进一步转变工作作风，加快科学发展和谐发展跨越发展，全面建设美丽幸福新大理。
# a$ f3 K" b. Y. X( q加快产业发展，为宜居大理提供坚实的物质基础
& M" Q# J3 f( v' _+ {3 Z% u产业兴、经济兴，产业强、大理强。宜居要有雄厚的物质基础和强大的经济保障。大理发展的重点和难点在产业，突破点和根本出路也在产业。建设宜居大理，产业发展是基础。我们必须紧紧抓住这一经济发展的重点，深入推进“产业建设年”，加快发展特色优势产业，构建结构优化、实力强大的现代产业体系，不断做大经济总量，提升发展质量，夯实宜居大理的经济基础。着力发展高原特色农业，打好“特色、山区、节水、庄园”四张牌，发展烤烟、核桃、乳业、蔬菜、茶叶、薯类、蚕桑、生物药业、特色水果、特色花卉等十大高原特色农业。着力推进园区开发建设，打造矿电结合的千亿元产业，做大做强汽车为龙头的机械制造业，提升改造烟草烟辅产业，大力发展生物资源加工、生物制药和建材产业，培育物流产业和高新产业，全面加快大理创新工业园区等12个千百亿元园区建设，实现工业“3年倍增、5年翻两番”战略目标，建设好桥头堡的重要产业基地。着力推动旅游业提质增效，全面提升六大重点景区，全力抓好大理古都、巍山南诏国历史文化旅游项目开发，加快高端酒店建设，做强旅游特色、做精旅游品牌、做优旅游结构。着力发展现代服务业，抓好服务业综合改革试点工作，加快建设滇西的教育、医疗、商务、物流、金融、文化等六个中心，提升带动力、辐射力和影响力。
+ R* I3 M) T* j$ @0 R- D2 g统筹城乡发展，为宜居大理创造便利的基础条件
城镇化是扩大内需的最大潜力，是经济增长的巨大引擎。统筹城乡建设、加快城镇化进程，是解决“三农”问题的必由之路，是保障和改善民生的客观要求。建设宜居大理，重点和难点在农村。必须推进城乡一体化发展，着力在新型城镇化、基础设施、公共服务等方面实现新突破，促进城乡共同繁荣，使城乡居民共享发展成果，共享现代文明。加快海东山地城市开发建设，以坚定的意志、宏大的气魄、创新的精神，抓好土地、规划、基础设施、生态保护、建筑风格、开发模式等关键问题的解决，迅速掀起新一轮建设热潮，着力把海东新城建设成为湖滨城市、山地城市、宜居城市、生态城市。突出以县城和中心集镇建设为重点的城镇发展，扎实做好农转城工作，加快农民向城镇有序转移。着眼于提升城市品质，完善城市功能，推动产城融合和产城上山，有序推进旧城改造，注重城市综合体的形成，不断改善人居环境。推进城乡规划、产业发展、市场建设、基础设施、公共服务、管理体制的一体化，做到公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，加强社会主义新农村建设，全面提升农村公共服务水平，让农民过上舒适便利的生活。
加强生态建设，为宜居大理营造良好的生活环境
0 O: v6 H* ~: B1 e4 I1 |9 |, i建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。优美的生态是大理核心竞争力和魅力所在，也是大理人民幸福生活的重要源泉。建设宜居大理，要把生态文明建设作为第一位的任务、最大的基础，坚持生态优先战略，牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，统筹推进以洱海保护和海西保护为重点的生态文明建设。切实保护好洱海，在继续深入推进洱海保护治理“六大工程”的基础上，重点实施好“2333计划”，即围绕到2015年末实现洱海Ⅱ类水质的目标，用3年时间，投入30亿元，着力实施“三大重点工程”（200个村两污治理、3万亩湿地建设、1亿方清水入湖），进一步巩固提升洱海保护治理成果，实现洱海生态环境稳定向好。统筹推进区域生态建设，严格执行《洱海海西保护条例》和海西保护“新六条”，采取最严格的措施保护海西田园风光和农耕文化。开展生态州、生态县和园林城市创建，加强重要生态功能区保护建设。深入实施绿水青山计划，推进城市道路、公园、广场、住宅小区等绿化美化。全面推进美丽乡村建设，大力实施乡村清洁工程，加快农村环境卫生综合整治，逐步建立农村环境卫生长效管理机制，不断改善乡村人居环境。
7 [: a( {/ G4 ^) g, |1 a5 L优先改善民生，为宜居大理凝聚民心民力
在经济发展的基础上不断提高人民生活水平，是我们一切工作的出发点。检验我们一切工作的成效，最终要看人民生活是否得到改善和提高。要坚持民生优先发展的导向，把民生作为第一要事，加大民生投入力度，加快发展社会事业，让经济社会发展成果真正落实到富民惠民上。千方百计增加城乡居民收入，切实做好中低收入者和困难家庭增收工作，尤其要把增加农民收入作为城乡居民收入翻番的重中之重，拓宽就业、创业、投资、社保和帮扶“五大增收渠道”，让人民群众日子越过越好。健全覆盖城乡的社会保障体系，常态化开展困难群众救助，稳步提高保障水平，实现社会保障基本全覆盖，保障水平与经济发展同步增长。每年继续办好一批惠民利民实事，进一步实施教育、医疗、社保、扶贫等民生工程，抓好学校危房改造、“车让人”文明出行、“点亮大理”乡村路灯工程等实事，让社会更美丽、民生更美丽、发展更美丽。推进红河源、黑潓江两片区扶贫综合开发，全面提升山区综合开发水平，加快山区群众脱贫致富奔小康步伐。全力以赴抓好洱源“3·03”和“4·17”地震灾后恢复重建工作，把质量安全放在首位，实施好民房恢复重建等八大工程。
提升社会文明，为宜居大理营造良好的社会风气
% X! p. E0 d- v& W  e/ k文化是人民群众的精神家园，社会文明是人民群众的共同心声。宜居不仅体现在物质财富上，根本的是人文和精神层面的追求。建设宜居大理必须持续提高人民群众的道德水平、文化素养、文明程度，让人民享有健康丰富的精神文化生活。大理有厚重的历史积淀、包容的民族文化、纯朴的民风民俗和风雅的人文环境，要大力保护、传承、发扬大理历史文化，深化文化体制改革，加强公共文化基础设施建设，推动文化大发展大繁荣。加大对群众性文化活动的支持力度，加快建设覆盖城乡的公共文化服务体系，繁荣民族民间文化，彰显大理文化魅力。加强文化遗产保护、传承和利用，充分挖掘悠久的历史文化和丰富的民族文化资源，积极培育和引进文化品牌企业、高端人才，加快文化产品开发，鼓励文艺精品创作。加强社会主义核心价值体系建设，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，推进从业规范以及公民行为规范建设，培育良好社会风尚。反对奢侈浪费行为，破除陈规陋习，引导群众树立正确的消费观和文明健康的生活习惯。积极倡导健康时尚的生活方式。
创新社会管理，为宜居大理创造和谐的社会环境
' ?* C0 q2 r. \9 n' N( o1 J加强社会建设是社会和谐稳定的重要保证。没有社会的和谐，就没有人民的宜居。要创新社会管理，强化社会稳定风险评估，畅通公众诉求渠道，重视化解社会矛盾，加大防灾减灾工作力度，强化安全生产监管，加强食品药品监管，使人民群众安全得到有效保障。扎实推进民族团结进步繁荣稳定幸福示范区“五好、八高”、“五通、八有”工程，进一步巩固发展各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的良好局面。逐步建立以权力公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会公平保障体系，实现人人公平享有各种基本权益，维护社会公平正义，保障人民的民主权利和合法权益。加强民主法制建设，推进党内民主建设，维护司法公正，推行“阳光政务”，畅通上下沟通渠道，维护社会安定和谐。
转变工作作风，为宜居大理提供坚强的组织保障
作风关系国运，党风体现党性。建设宜居大理，关键在干部，关键在作风。要认真开展群众路线教育实践活动，围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，开展好大排查、大“检修”、大“扫除”，努力克服精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大”危险，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四个”不良风气。全面深化“四群”教育活动，为群众路线教育实践活动打下坚实的基础。认真对照检查中央八项规定、省委十项规定、大理白族自治州委十二项规定的贯彻执行情况，强化正风肃纪，狠刹“庸懒散慢玩浮”顽症。认真实践“为民、务实、清廉”的要求，坚持原则，认真负责，勇于担当，面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争，以作风建设的新成效凝聚起推动跨越的强大动力。
(作者系大理白族自治州委书记)