中汽协:反对各级政府对汽车采取限购政策

[导读]7月10日，在中国汽车工业协会的信息发布会上，中汽协常务副会长兼秘书长董扬认为此时协会应该代表汽车行业发出一些声音来反对各级政府对于城市汽车限购的政策。
! P5 F" y) y! Z% Y0 O9 u/ ~: l. D近年来，在解决城市交通拥堵、治理空气污染的过程中，上海、北京、广州、贵阳，先后实施了汽车限购政策，还有一些城市也在准备采取相似措施。
- o" O# e( s8 F7月10日，在中国汽车工业协会的信息发布会上，中汽协常务副会长兼秘书长董扬（点击查看最新人物消息）认为此时协会应该代表汽车行业发出一些声音来反对各级政府对于城市汽车限购的政策。
董扬表示，汽车工业作为国民经济的重要支柱产业，在经济建设、社会发展、财政税收、带动上下游产业、拉动消费、稳定就业等方面发挥着重要的作用。今年的经济形势比较敏感，整个国民经济的增长只有7%左右，而汽车的产销增长幅度却超过了10%。汽车的城市限购必然会降低汽车的增长幅度，同时会拉低整个国民经济的增长水平。
董扬希望，各级政府能够慎重使用汽车限购政策。他认为，相关部门应该做的是加强道路和停车场等基础设施的建设，让市民享受汽车，而不是一味地限制市民享受汽车的权利来配合并不健全的基础建设。
% T" w, d' d: O0 x' ^反对限购持坚定立场
中汽协副秘书长师建华发表反对限购声明时表示，解决城市交通拥堵、治理空气污染需要制定科学系统的解决方案，是对城市管理者综合管理城市的能力和水平的基本要求，不应采取简单的限购政策。
/ D* m" T$ Y1 R' B1 }7 X他认为，限购政策严重抑制了广大群众的消费需求，打击了老百姓的消费热情，限制了人民追求美好生活的愿望，是对社会主义市场经济供求规律的严重干扰，既不利于中国汽车产业的健康发展，也不利于建设和谐社会，更会影响国民经济的健康发展。
师建华在信息发布会上，代表中汽协郑重表明态度，他们反对采取限购政策治理城市交通拥堵和空气污染的做法。
中汽协发起反对声音理由殷实值得推敲
师建华认为中汽协是有相当充分的理由来反对城市汽车限购的。他大概将其总结为四点：
" i$ w" A* i* E- Q第一，他认为限购政策与扩大消费、稳定发展的总体目标不符。
1 j1 t' A4 g4 ^2 g9 d+ g2012年底中央经济工作会议明确提出，“要牢牢把握扩大内需这一战略基点，培育一批拉动力强的消费增长点，增强消费对经济增长的基础作用”。而汽车产品在全社会消费品零售中比重超过一成，仅车购税和消费税就超过3000亿元，占全国税收的3%，在消费中所占重要性不言而喻。
据悉，天津、深圳、杭州、成都、石家庄、重庆、青岛、武汉等八个城市均存在实施限购的可能。八城市限购政策一旦实施，将造成汽车销量下降2%。今年1~6月，汽车工业产销增长率为12%，如果销量下降2个百分点，势必会对全行业产值，乃至国民经济产生明显影响。
) i* X6 {# [4 u+ @& W第二，限购政策剥夺了广大百姓购买私家车的平等消费权，打破了普通老百姓拥有汽车的梦想，造成了公民权利的不平等，师建华认为这可能会带来一系列的社会问题。
第三，限购政策将严重影响中国品牌汽车的发展。上海、北京等地限购政策实施后，不论采取的是拍卖牌照还是摇号的方式，都增加了购买汽车过程中有形或无形成本的大幅度提高，消费者更加趋向购买大尺寸车、大排量车、高价车、进口车。以北京为例，实施限购政策前后，销售车辆平均单价提高了88%，1.6升及以下排量轿车市场占有率下降了17个百分点。北京、上海、广州三城市限购政策实施后，中国品牌乘用车（不含微型客车）市场占有率降幅近半，仅能维持在10%左右，远低于全国32%的水平。在这些城市中，中国品牌汽车实际已经被边缘化。限购是造成近两年中国品牌市场占有率下降的主要原因。
6 {" v% W. [& _" w5 V) \' w第四，师建华认为，用限购政策治理交通拥堵作用非常有限，也无益于节能减排。他说：“限购限制最多的是老百姓购买的汽油车，汽油车排放对于增加PM2.5的贡献极低。限购政策迫使消费者趋向于大排量车的消费，在不提高车辆使用效率的前提下，更加不利于汽车的节能和排放控制。”由此可见，限购政策对治理拥堵和治理雾霾天气没有明显的作用，仅是地方政府“懒政”思维的体现，不符合科学发展观的要求。
呼吁政府理性限购多手段引导汽车业健康成长
& Q& V, K5 E. b师建华表示，治理城市交通拥堵和空气污染是一个系统性工程，同时还应当遵循市场经济原则。他认为政府应该慎重采取限购措施，科学选择限行措施，多采用经济手段治理交通拥堵，并对限行措施进行优化。
师建华代表中汽协向政府建议重新构建适应汽车社会的城市规划和交通发展战略。比如统筹规划城市公共交通，提高公共交通出行便利；完善道路网络；重视城乡结合部P+R停车场建设；推进智能交通建设等。
& d. H3 j' p3 H/ d7 j另外，他还提出政府应该进一步鼓励旧车报废，推进以旧换新，加快淘汰在用车辆中技术状态差、排放标准过低的老旧车辆，引导节能、环保产品消费。同时，他认为要加快汽车税收体系改革，建议调整部分税收征税环节，改变中央和地方税收比例，引导地方政府改变一方面招商引资扩大汽车产业规模，另一方面通过简单限购来限制居民拥有汽车的粗放型管理方式。
6 H# Z) [/ J5 T5 S2 }8 q9 J9 H+ N6 |( W(中国工业部汽车周报)