云南大理修公路拆毁唐代古城墙 副市长被免

云南大理修公路拆毁唐代古城墙 副市长被免
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云南大理修公路拆毁唐代古城墙 副市长被免

龙首关城墙遗址旁立起了保护牌。

云南大理修公路拆毁唐代古城墙 副市长被免

施工便道穿越龙首关城墙 。黄雪飞 摄

　　“龙首关遗址被损坏事件，是一起违法事件；相关责任主体都已受到法律和政纪的责任追究；市委、市政府已向州委、州政府写出书面检查；原分管副市长聂庆已被免去副市长职务，按照干管权限正在接受处理。”云南大理修公路拆毁唐代古城墙一事有了新进展：昨日，大理白族自治州召开文化遗产保护工作会议，通报了214国道扩建过程中龙首关遗址遭到损坏一事的行政处理结果。大理市市长马忠华在会上代表大理市委、市政府就龙首关遗址被损坏一事公开致歉，并接受记者采访。
　　毁坏原因
　　文物保护法律意识淡薄
　　通报中说，国道214线上关至北五里桥公路在施工过程中，公路建设部门及施工方未认真采纳文物部门在调勘评估报告中提出的调整线路的意见，未报经文物主管部门同意，即擅自施工，在南、北城墙分别开挖了6米、8米的施工便道，穿越州级文物保护单位龙首关遗址，造成龙首关南北两道城墙夯土墙体损坏约30米，对龙首关古城局部遗址造成一定损坏。
　　国道214线上关至北五里桥公路项目部擅自在龙首关遗址保护范围内施工的行为，违反了《文物保护法》有关规定。去年7月18日，大理州文化主管部门下达书面停工通知至今，工程建设指挥部按要求对遗址内的施工进行了停工。去年7月，大理市交通局委托大理州文物管理所开展考古发掘，完成了龙首关外城墙的发掘。今年3月，大理州文管部门委托省文物考古研究所对龙首关遗址进行了抢救性考古发掘，发掘工作预计今年6月初结束。
　　会上通报了龙首关遗址遭受损坏的主要原因：一是公路建设部门及施工单位的文物保护法律意识淡薄，未从继承和巩固大理历史文化名城的高度出发，对文物保护工作的重要性和必要性认识不足，未能正确处理好公路建设与文物保护的关系，忽视人民群众保护文物的意愿，与文物管理部门的沟通联系不足，未认真采纳文物部门的意见，在工程建设过程中出现问题未能及时报告、统筹协调处理、自觉接受监督。二是文物主管部门监管不力，未建立全过程跟踪检查督促机制，在龙首关遗址文物保护单位安全受到威胁时，未能采取强有力措施及时制止违法行为。三是大理市委、市政府主动汇报面临的困难和问题不及时。
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　　处理结果
　　施工单位被罚款20万元
　　会上还通报了对此次文物损坏事件的处理结果：5月12日，大理市召开市委常委会和市政府常务会议研究决定，对施工单位山东通达路桥工程有限公司的违法行为给予20万元的处罚；对相关责任人分别给予处分，给予市交通局局长党内严重警告、行政记大过处分，给予市交通局党委书记党内警告、行政记过处分，给予市文化局局长行政记过处分，责成市交通局和市文化局领导班子写出深刻的书面检查，并在全市通报。大理市委、市人民政府专题向大理州委、州人民政府作出了《关于国道214大理市上关至北五里桥公路工程建设涉及损坏龙首城遗址问题的检查》的书面检讨。同时，将对大理市政府分管领导按干管权限及有关规定给予处分。
　　整改意见
　　方案未定 不准动工

　　“我们将加强与省、州文物管理部门的协调联系，全力配合考古部门做好龙首关遗址的抢救性考古发掘工作。工程建设指挥部、市交通局、市文化局将委托和组织专家对龙首关遗址保护以及公路建设的路线走向进行评估，科学合理确定公路建设和文物保护方案，完善工程变更设计、走向方案报批等手续。在最终方案未确定之前，不得擅自对公路涉及龙首关遗址路段进行施工。并科学制定南北城楼恢复建设方案，实现历史文化保护与开发建设协调发展。在遗址保护范围便捷设置文物保护界桩标志，让群众自觉减少在保护区范围内的生产及各种人为活动。”马忠华在汇报整改情况时说。