第六次人口的普查工作体会

第六次人口的普查工作体会
　　人口问题，事关国计民生；开展人口普查，应结合实际抓好三个环节，切实提高人口普查的数据质量。

　　政策宣传及舆论引导
　　高度重视第六次全国人口普查政策宣传及舆论引导，科学制定人口普查的宣传方案。要结合实际科学制定区域性人口普查宣传工作的实施方案，切实规范区域性人口普查宣传的政府职能、组织机构、工作目标、阶段任务、工作思路、保障措施、基本投入、工作方式、部门配合、调查研究、信息通报等方面的运行。实行人口普查宣传工作量化考核。要把构建学习型、服务型和创新型统计，与第六次人口普查宣传工作有机结合，探索建立人口普查宣传工作量化考核机制，切实把机构组建、资金投入、任务分解、调研指导、信息反馈、奖惩规定、部门参与等内容进行指标量化，及时纳入对地方政府和有关部门的年度考核。
　　改变基层的普查工作由统计部门孤军作战的运行方式。要切实建立人口普查宣传动员“部门挂帮”机制。要在创新工作思路和方式的基础上，以指标量化方式把人口普查宣传工作分解到部门，要求各成员单位到指定的地方开展宣传动员。贵州省遵义市在第五次全国人口普查中，推行了“部门挂帮”取得了突出成效，收到了部门报送的专题调研报告36篇；普查办组织市、县党政领导干部在报刊发表属名文章27篇，有效推动了第五次人口普查工作的高效运行。遵义市教育局、民政局、质量检验监督局、工商局等13个单位，共计自行投入资金9.86万元，支持了挂帮乡镇普查工作的开展，得到了基层干部群众的一致好评。
　　创新人口普查宣传工作思路和宣传方式，要在科学决策的基础上(来源：），借助网络、电视、报刊等公共资源，切实开展好人口论坛、人口研究、有奖征文、新闻采风、关注民生等群众喜闻乐见的文化活动，充分整合党政领导、部门职能等强力社会资源，提高基层人口普查宣传的针对性、社会性和感召力。要及时总结基层在开展人口普查宣传中的典型经验，以政府网络、报刊、电视、远程教育为载体，推广经验，鼓励基层创造性地开展工作。坚持把政策法规宣传和正确舆论引导贯穿于人口普查的全过程。
　　业务培训与分级试点
　　开展重大国情国力调查，业务培训与分级试点是一个非常重要的环节，为确保基层业务培训与试点达到预期目的`，应着力做好以下几方面工作：
　　培训与试点要公开透明。一要结合实际依法制定普查培训与试点《方案》，明确区域性普查任务、目标、责任、措施、考核、奖惩等事项，报经政府审定后，送人大、政协和上级主管部门监督。二要把培训与试点的主要内容、方式和基本要求向社会公布，充分发挥电视、报刊、网络等主流媒体的职能，使培训与试点在阳光下运行。三要建立培训与试点责任制。基层在开展普查培训中，要在调查研究的基础上，科学制定有针对性、操作性的责任制；要建立基层业务培训教员与学员的相互考评办法，切实把重大的普查业务培训与试点纳入当年对单位和个人的工作实绩考核，建立健全基层人口普查业务培训成果通报机制，确保政府资金投入效果和公众监督。
　　培训与试点要坚持科学规范。一方面，要严格遵守《统计法》和有关政策法规，结合本地人口普查机构、人力、资金等实际，确保基层人口普查试点《方案》的针对性、操作性和前瞻性，把区域性培训与试点的主要任务、基本目标、工作方式、组织机构、工作成果，分阶段以规范的方式向成员单位通报，并主动接受主流新闻媒体的公开监督，以此提高区域性人口普查培训与试点的效率和质量。另一方面，要把经政府审定的区域性人口普查培训与试点《方案》，以人口普查办公室的正式文件形式印发基层，并报送人大、政协和上级人口普查办公室依法进行工作监督，改变一些地方在普查培训与试点中随心所欲的工作方式。
　　培训与试点要坚持资料完整。一是授课要严谨规范。要求基层培训授课人员，要在吃透国家《方案》和有关政策法规的基础上，把普查表中每一个指标的内涵和逻辑关系以通俗易懂的方式，作深入浅出的知识性、实践性、现实性相结合的讲解。二是培训与试点结果要通报地方党政。一方面，把教员授课情况和学员参与培训与试点的成绩，以客观、真实的指标量化方式，及时通报有关领导和基层单位，作为年度工作考核的依据；另一方面，要对试点中主要指标的科学性作出评估，对区域性人口普查工作可能出现的困难和问题，进行有重点的前瞻性研究部署。三是对试点的普查区或小区资料要进行对比。为提高区域性普查工作质量，基层对人口普查试点的资料，要与常规统计数以及计生、民政、公安等部门人口资料进行对比分析，总结成功经验或教训，以引导党政和有关部门对基层人口普查工作的更加重视和支持。
　　数据质量监督与管理
　　为切实提高普查的数据质量，监督管理责任要到位。
　　首先，制定数据质量管理操作规程。在第六次全国人口普查中，要把基层普查数据质量监督管理责任到位。比如：相关的制度建立、政策宣传、组织机构、部门协调、资金投入、业务培训、调查研究、后勤保障等方面的工作，应当是有关领导干部的责任；业务操作中的指标解释、逻辑关系，数据收集、处理、审核、评估，信息反馈、资料管理等方面工作，应当是业务干部的责任。在提高数据质量中，基层普查办要在当地政府和上级普查办的领导和支持下，结合实际及时分别建立健全数据质量责任追究制，切实把领导责任与业务责任落实到人。
　　其次，建立健全数据质量监督机构。一要明确区域性数据质量监督的组织机构，要在基层普查办设置数据质量监督组，明确专人开展工作，要切实明确数据质量监督的工作目标和责任；二要加强基层普查数据质量监督工作的信息反馈，分阶段通报基层质量监督的开展情况与存在问题；三要坚持统筹兼顾，充分整合人力、物力资源，用好用活公安、计生、民政和教育部门等有关信息资源。
　　再其次，加强数据质量监督的调研指导。一要建立普查数据质量监督调研制度，在第六次全国人口普查中，各级普查办都需要建立健全数据质量监督调研制度，以规范后勤保障、领导牵头、工作目标、部门协调等事项。二要明确普查数据质量监督的调研目标，要把基层的阶段性调研重点、课题、范围、任务和责任，切实科学分解落实到人，加强对基层工作的了解和指导。三要强调普查数据质量监督调研成果的运用。建立健全人口普查调研成果运用载体，在尊重劳动、知识、人才和创造的基础上，充分发挥调研人员的积极性，为地方党政和上级主管部门在人口普查中的科学决策，提供优质服务和决策参考信息。
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