大理漾濞：“五规范五促进”扎实推进基层党组织全面过硬
大理州漾濞县认真落实全面从严治党要求，夯实党在基层的执政基础，紧紧围绕基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本保障五个重点，按照标准化引领规范化的思路，扎实推进基层党组织全面过硬。基本组织规范，促进作用发挥。结合党员分布、行业区域等实际，适应农村、社区、机关、中小学校、国企、两新组织发展新形势变化，根据党员人数和工作需要，优化组织设置，理顺隶属关系，扩大组织覆盖，采取单建、联建、共建等方式灵活设置党组织，着力解决基层党组织“应建未建”问题。切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。严格落实党的基层委员会每届任期三至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或三年的要求，按期完成基层党组织换届工作。突出发挥基层党组织的政治功能，坚持党建带群建，以党的基层组织建设带动其他基层组织建设。
基本队伍规范，促进服务有效。严格按照发展党员程序和要求，抓好发展党员工作，强化党员教育管理监督。按照素质优良、结构合理、充满活力的要求，选优配强基层党组织领导班子。选拔守信念、讲奉献、有本事、重品行的党员担任党组织书记。配备专兼职党务工作者，确保工作有人抓有人管，发挥好在职党员、无职党员作用，壮大党员志愿者队伍。建立基层党组织后备干部信息库，每个党组织确定2名以上后备干部，加强教育培训和实践锻炼，经常性跟踪了解，适时动态调整补充。加强党建指导员队伍建设，县委组织部全体职工定点挂钩至少5个基层党组织，充分发挥组织宣传、联系服务、协调指导作用。
基本制度规范，促进体系完备。严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度。建立县委书记、常委、乡镇党委书记、县属党（工）委书记抓基层党建责任清单，切实落实好管党治党责任。严格执行“基层党（工）委—党总支—党支部”述职评议考核制度。定期公开群众关心关注的党务、村务、居务、公务、财务，不断规范运转机制。在农村和社区，凡是重大事务和涉及与群众利益切身相关的事项，都要按照“四议两公开”程序进行决策、实施。在机关、国企、中小学校和两新组织建立双向互动工作机制，推行“双向进入、交叉任职”， 明确党组织参与决策的具体内容和程序，对重大议题和事项，党组织与行政班子要充分沟通酝酿，形成共识。
基本活动规范，促进抓手有力。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按时高质开展“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等活动，全面推进支部主题党日、党员固定活动日、党费日、党员积分制管理，严肃党内政治生活。党组织书记每半年向上级党组织报告1次工作，每年底向本区域本部门党员群众进行1次述职并接受评议，同时组织好所属党组织开展好述职评议工作。开展党员承诺践诺活动，着眼于解决群众最迫切的困难和问题，突出“办实事”和“从小事做起”的特点，每名党员每年承诺为群众办1—2件实事。根据《基层党组织基础党务台账清单》，按照内容全面、分类科学、查阅便捷的要求，建立党建基础台账，并充分利用综合服务平台建立电子台账，逐步实现数据化。
基本保障规范，促进运转高效。通过列入财政预算、党费拨返、税前列支、组织自筹、党员自愿捐助等方式，保障党建工作经费、服务群众专项经费、专职工作人员工作生活补贴等。加强工作力量保障，根据实际需要设立专门的党务工作机构，配备一定比例专兼职党务工作人员。采取强基惠农“股份合作经济”、提供公共服务、与驻地企业合作等灵活多样的方式，不断发展壮大集体经济，全县66个村（社区）实现年经营性收入全部达2万元以上。按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有资料、有制度的“六有”标准，加强基层党组织活动阵地建设。建成一个区域性、综合性、枢纽型漾濞县党群活动服务中心，有效发挥辐射作用。在实现村民小组党支部活动场所全覆盖的基础上，年内完成48个村民小组活动场所建设，确保所有村民小组均有可供使用的活动场所，为基层党组织抓好工作、开展活动、保持运转提供必要条件。
（来源：漾濞县龙潭乡政府 王金华 董钊）
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