云南祥云：产业精准扶贫模式开启致富新路径
云南网讯 新年伊始，晴日冬暖，在云南祥云县沙龙镇白石岩村5组建档立卡贫困户杨再春院落里的牛厩旁，这位性格耿直的老汉指着从种养殖农民专业合作社认领的一头养得肥肥胖胖的母牛乐呵呵地说：“自从扶贫项目开展以来，各级党委、政府对我们的帮助很大，对我们的生产生活体贴入微，并通过‘托管寄养’的方式，又是赠送牛，又是送扶术，真心实意带领大伙创收脱贫。”在开展精准扶贫、精准脱贫工作中，祥云县注重学习借鉴、典型引路，创新体制机制，积极探索实践，推出了“带鸡入社”“寄养托管”等一系列精准扶贫模式，开启了脱贫致富新路径，为全县脱贫攻坚工作的开展提供可复制、可推广的样板，较好地发挥了示范带动作用。
在实施“发展产业脱贫一批”的具体工作中，祥云县积极探索产业精准扶贫模式和精准脱贫新路径，采取鼓励自主经营、入股分红、种畜种苗补助、寄养托管的等模式，带动贫困农户发展增收产业。其中寄养托管模式，就是在建档立卡贫困户缺乏劳动能力、缺乏饲养场所和缺乏养殖条件的情况下，由乡镇、村和挂包干部协助，将养殖项目委托给新型农业经营主体代其饲养和出售，项目（品种）的资本金，以“六个一点（上级补一点、部门拿一点、企业扶一点、挂包单位帮一点、互助金助一点、贷款贷一点）”的方式补助投入，不足部分由新型农业经营主体垫支，待获得收益时，扣除垫支费用和饲养费用后，全额将收益支付给农户。
通过推出“寄养托管”扶贫模式，让贫困户有了稳定增收产业。在开展产业扶贫工作中，针对部分缺乏劳动力和种养殖条件的建档立卡贫困户，通过探索“寄养托管”模式让贫困群众增收。脱贫攻坚工作开展以来，县扶贫办立项扶持了喜三农、滇龙等专业合作社，带动贫困户发展肉牛、山羊养殖。除有养殖条件的贫困户外，对暂时缺乏条件的与专业合作社签订寄养托管协议，其中喜三农专业合作社寄养了78户农户的78头肉牛，产生的收益扣除寄养费用后归农户所有，“托牛所”让农户“藏牛于社”，让自身没有发展能力的贫困农户也有了稳定增收产业。
祥云县探索产业精准扶贫模式中，还走出了“政企合力”“村企结对”帮扶新路径，东山乡干海村通过“政企合力”与“村企结对”，依靠特色产业拓宽了增收路子。干海村种植百合历史悠久、远近闻名，但部分建档立卡贫困户因缺乏种植成本，虽有增收致富好产业，但发展却受到了制约。
针对存在的困难和问题，挂钩帮扶的祥云县政协机关“政企合力”，找准“穴位”，精准“把脉”，通过多方协调，捐赠给干海村20万元资金；开展“村企结对”的县建材集团也捐赠了20万元，加上挂钩帮扶优秀人才捐赠的10万元，利用捐赠的50万元资金，村委会设立了精准扶贫产业发展基金，走“支部+协会+基地+农户”的路子，把基金无偿滚动借给贫困户作为百合种植成本，解决了制约百合产业发展的瓶颈。今年，根据脱贫攻坚工作的需要，又成立了村级扶贫互助社，县级注入了财政扶贫资金30万元。贫困户种植百合再也不用为缺乏生产垫本而发愁。
2016年，全村有413户农户种植百合800余亩，预计收入可达2400万元，村“两委”计划利用2年时间使全村百合种植面积扩大到1400亩，让特色产业成为山区贫困群众稳定增收的重要保障。开展“村企结对”帮扶，民营企业助力脱贫攻坚。
脱贫攻坚工作开展以来，祥云县委、政府建立了“村企结对”“优秀人才挂钩帮扶”机制，优选21家重点企业、21名优秀人才分别结对帮扶21个贫困村。结对企业根据企业实际和贫困村发展需求，通过健全“1+3”（社会帮扶制度+土地流转、就业帮助、产金互促机制）帮扶体系，积极开展技能培训、产业扶持、村企合作、吸纳就业和人才培养、新技术推广应用等帮扶活动，走出了产业精准扶贫模式的脱贫致富新路径，为如期实现退出贫困县、贫困乡镇和贫困村，以及贫困户脱贫摘帽的目标打下了坚实的基础。
记者 杨之辉 通讯员 陈应国
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