云南：剑川县羊岑乡以党建助力产业发展
摘要近年来，剑川县羊岑乡以发展高原特色种植业、养殖业、乡村旅游业等为重点，把党的建设与扶贫开发工作有机结合，充分发挥基层党组织的先锋模范作用。近年来，剑川县羊岑乡立足于乡情，以发展高原特色种植业、养殖业、乡村旅游业等为重点，把党的建设与扶贫开发工作有机结合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用。通过扶持成立专业合作社和家庭农场，运用基层党员带领群众致富贷款，扶贫贴息贷款、产业扶持补贴等政策，以党支部为引领，公司为核心、合作社为纽带，基地为依托，贫困户为主体，努力形成党支部引领、公司牵头、合作社推动、基地为示范、贫困户参与的产业发展模式，实现扶贫开发与基层党建“双推进”。
规划统筹引领产业培植。为将区域发展与脱贫攻坚工作相结合，剑川县羊岑乡坚持以党建工作为统领、脱贫攻坚为主线、项目建设为抓手、产业发展为重点，按照“科学规划、突出重点、整乡推进”的原则，及时成立项目规划编制组，编制了《剑川县羊岑乡整乡推进精准脱贫实施方案》，对羊岑乡发展思路、特色产业、基础设施、人居环境、基层党组织建设、投资概算、效益分析、措施保障等方面进行了全面规划。下辖的7个村党总支部也在认真审视基本村情的基础上，通过入户走访、听取党员群众意见建议等形式，广泛搜集社情民意，确定区域发展方向，分别编制了《村庄建设总体规划》、《扶贫工作实施方案》等工作实施方案，明晰了发展方向。
挂钩帮扶实现精准扶贫。一是建立单位结对帮扶机制。深入开展“挂包帮、转走访”工作，州、县、乡29个单位878人对羊岑乡7个村委会、37个村民小组的贫困户实施了挂钩帮扶，进村到组入户，准确掌握群众生产生活情况。二是建立领导结对帮扶机制。实行乡党委领导班子挂钩联系党组织制度，党委班子成员每人挂钩一个村党总支部，村党总支部书记每人结对帮扶困难党员2人。深入村、组和贫困群众家中，了解帮扶对象的基本生活、致贫原因、发展愿望等情况，制定脱贫计划，一同探讨解决生产生活难题对策，为他们出谋划策，鼓励他们努力发展生产，加快脱贫致富。三是建立党员结对帮扶机制。开展乡机关和村党员干部结对帮扶农村党员、先富党员结对帮扶困难党员、党员结对帮扶困难群众机制。农业、林业、科技等部门专业技术人员对“基层党员带领群众创业致富贷款”、“小额信贷“借款人的生产经营进行指导，提高党员农户创业致富成功率。
整合资源推动产业发展。一是整合组织资源。完成乡党委换届工作，配优配强7个村“两委班子”。充分发挥扶贫工作队员、大学生村官队伍的帮扶、指导作用。二是整合政策资源。在扶贫攻坚重点村，推进“党建+”模式，以支部为引领，把“公司（协会）”作为重要载体，把“示范”作为关键措施，与扶贫项目、扶贫政策深度融合，全面推进各项工作。三是整合项目资源。统筹整合基层党建、易地扶贫搬迁、基础建设、产业发展、社会事业、生态建设等项目资金，为脱贫攻坚工作提供强有力的支撑。四是整合社会资源。依托产业扶持政策、扶贫攻坚项目等资源，发挥乡、村党组织引领、协调等作用，调动当地和外地民间资本向贫困乡村特色产业流动，汇集产业开发的强大动力。
因地制宜实施分类指导。根据各村优势资源，因村施策，发展壮大特色产业。村党组织牵头成立农民合作社，强化党组织的政治引领和协调服务作用，推进“党支部+龙头企业（合作社）+贫困户”模式，大力发展特色种植业、养殖业、乡村旅游业等，不断拓宽群众增收致富途径。一是依托整乡推进产业规划，实施31.5亩的大棚建设，完成1429亩附子籽种的发放；持续发展以甜荚豆、香葱、青花菜为主的季差蔬菜产业，以中羊村为集中种植片区，完成中羊村198.7亩甜荚豆种植扶持工作，390亩香葱种植有序推进。二是采取“以籽种入股”的方式，与企业达成合作关系， 将石登村、金坪村列为灯盏细辛培育基地，农户以财政补助资金和土地入股分红，从而实现贫困户的脱贫致富。三是不断壮大高原特色养殖产业规模，1909头后备母猪发放工作正有序推进、22400羽优质地方鸡代养工作扎实开展。四是争取到产业发展建设资金320万元，成立了杨家村全部农户共同参与的肉牛养殖专业合作社，正在实施“托牛所”项目，计划改良天然草场6600亩，新建人工草场400亩，建设牛棚圈2500平方米，储草棚1400平方米，青贮窖500立方米，建设养殖规模达640头的肉牛养殖小区。五是以美丽乡村建设为抓手，根据杨家村已初具发展乡村旅游业的基础和条件，充分利用海开委挂钩、民族团结进步及旅游扶贫等相关政策和机遇，聘请州规划院进行旅游发展策划，编制乡村旅游规划。进一步完善旅游产业基础设施配套建设，整合资金800余万元，实施彝族寨门、停车场、游客中心等旅游基础设施建设，指导群众组建旅游专业合作社，实施旅游产业扶贫。(完) （李鹤玉）
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