云龙县基层党建与脱贫攻坚“双推进”硕果累累
摘要云龙县深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”，动员全县上下，真抓实干，向贫困发起总攻。近年来，云龙县紧紧围绕2018年实现全县“脱贫摘帽”目标和2020年同步全面建成小康社会的总体目标，深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”，动员全县上下，真抓实干，向贫困发起总攻，群策群力打响脱贫攻坚战，全县基层党建与脱贫攻坚双推双促硕果累累。
明思路，着力构建攻坚体系。县委定期召开常委会、联席会、专题推进会研究基层党建与脱贫攻坚“双推进”工作，在广泛征求意见和科学研判全县脱贫攻坚工作的基础上，进一步理清了“12366”脱贫攻坚思路，即:锁定决战贫困、2018年全县脱贫摘帽退出、2020年同步建成全面小康这一目标，紧扣基础设施建设、富民产业培植两个重点，突出基础改善、生态良好、农民增收三大实效，着力精准帮扶、整体推进、安居建设、金融扶贫、雨露计划、扶贫党建双推进6个抓手，构建社会力量参与、项目资金整合、挂包帮转走访、贫困乡村退出、扶贫对象动态管理、扶贫攻坚考核6项机制，科学编制了全县脱贫攻坚总体规划和乡镇、行政村、自然村脱贫攻坚规划，结合贫困户的实际制定出到户脱贫帮扶计划，明确年度党建工作要点和责任清单，实行“挂图作战”，确保了基层党建与脱贫攻坚目标同向、部署同步、执行有力。同时，建立了县级领导、乡镇党委、包村部门、驻村工作队和县级职能部门“五位一体”抓党建工作机制，把抓党建促脱贫纳入县乡村党建考核和述职评议考核，层层签订责任状，全县逐步形成了“高位推动、合力攻坚”的工作格局，为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。
强组织，着力高位推动脱贫。成立了以县委政府主要领导任组长的扶贫开发领导小组和易地扶贫搬迁、农村危房改造和抗震安居工程“三项”重点工作领导组，各乡镇组建了脱贫攻坚指挥部。以村“两委”换届为契机，把一批观念新、能力强、懂经营、会管理、能带领群众致富又带头致富的“能人”选入了村干部队伍，每年安排专项资金建设村组活动场所和发展村级集体经济，精准选派73名第一书记、632名驻村扶贫工作队员和64名大学生村官组成86个驻村工作队，向3个贫困乡镇各选派了1名专职副书记负责脱贫攻坚工作，充实了基层工作力量，并出台了《云龙县驻村扶贫工作队管理办法》、《云龙县驻村扶贫工作队员季度测评办法》，健全完善工作队员管理、考核考评制度。把脱贫攻坚一线作为培养锻炼干部的主战场，树立了在“一线”培养锻炼干部鲜明导向。结合“两学一做”学习教育，各级党组织把抓好脱贫攻坚工作作为评价党员合格与否的重要标尺，作为党员积分制管理评分的关键信息，引导广大党员干部立足岗位做贡献。
抓机制，着力强化工作落实。积极探索创新党组织设置模式，推行“党支部+专业合作组织+党员中心户+贫困户”的发展模式，把农村各类经济能人充分聚集到党组织中来，实现基层党组织建设与富民产业发展有机统一。进一步深化与上海同济大学的挂钩帮扶联系对接，强化“云品入沪”平台和基层党建综合服务平台建设，积极发展农村电商，为云龙特色生态产品提供了流通空间和平台，进一步推进产业脱贫。依托“挂包帮”“转走访”工作机制，开展机关“双联系一共建双推进”活动，进一步深化干群心连心“三一三五”群众工作法，完善产业扶贫挂片包村包户机制，采取“一帮一”“一帮几”“几帮一”的形式，确保对贫困户的产业帮扶全覆盖。以易地扶贫搬迁、整乡推进和整村推进为基础，进一步优化农村基础设施建设，改善群众生产生活条件。组建了由县纪委牵头，县委督查室、县政府督查室、县联席会议办公室等部门组成的脱贫攻坚工作督导组，定期不定期深入一线督促检查，确保工作落实。加强作风建设，切实做到转变观念进行扶贫、脚踏实地进行扶贫、凝聚力量进行扶贫、创新“造血”模式进行扶贫，确保精准扶贫不搞形式、走过场。
突重点，着力推进精准脱贫。扎实开展“挂包帮、转走访”和“回头看”工作，对贫困对象进行再复核、再识别、再精准，确保对象精准。规划编制了“十三五”易地扶贫搬迁总体规划、易地扶贫搬迁三年行动计划（2016—2018）和易地扶贫搬迁2016年实施方案等6个指导性文件，今年规划实施的23个集中安置点易地扶贫搬迁点已全面启动建设，3500户农村危房改造和2000户抗震安居工程已全面落实到户，开工率达95%。全力推进基础设施扶贫，完成6个省级重点村、4个美丽乡村示范村建设和投资502.2万元的“点亮乡村”建设；硬化通村公路134公里，完成3条28公里农村道路硬化和苗尾水电站高线公路、天池公路沥青路面改造、诺邓公路改扩建等项目建设，解放大桥、丙栗桥、下庄桥等6座桥梁建成通车；勒子箐水库、铁扇门水库和小菜园等3座重点小（一）型水库建设稳步推进，11座小（二）型水库除险加固工程启动实施，五小水利项目顺利推进；投资2257万元的农网改造项目有序推进；扎实推进沘江流域农村环境综合整治、4个村土地整治、中小学校安工程等项目；长新整乡推进完成投资1.85亿元，团结黑潓江片区综合开发完成投资6854万元，启动白石镇整乡推进项目，7个村整村推进项目累计完成投资4066.75万元；加快4G基站建设步伐，建成移动基站170个，实现了行政村移动4G网络、移动宽带网络和电子政务网络全覆盖。全力推进产业扶贫，2万亩泡核桃提质增效示范区启动建设，新种植纹党参0.56万亩、附子1万亩、金银花1.63万亩、麦地湾梨0.24万亩、茶叶0.2万亩，诺邓黑猪产业化开发项目完成投资1500万元，金银花饮料加工厂和纹党参加工厂建设稳步推进，完成3.12万亩烤烟移栽任务，建立“云之味”高原特色农产品展示中心，云龙茶、麦地湾梨、云龙矮脚鸡、诺邓黑猪、诺邓火腿5个特色产品获国家地理标志认证，坚持“小庭院、大经济，小村庄、大产业”的理念，全面发展庭院经济和村庄经济。将生态保护与产业发展有效衔接，将2.5万亩退耕还林项目实施与金银花产业发展相结合，实现了产业发展与生态修复双丰收。研究制定了《云龙县教育精准扶贫三年行动计划》，按规定兑现贫困学生补助，县级财政给予建档立卡户学前教育、义务教育、高校教育全方位补助，并对建档立卡户毕业子女就业给予扶持，切实加大教育扶贫工作力度。（杨春丽 杨崇达）
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