祥云县土地流转好戏连台
摘要目前，全县累计流转土地10.68万亩，其中集中连片面积达5.315万亩。祥云县以农民增收为核心，按照“依法、自愿、有偿”的原则，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等多种形式推进土地流转，有序流转农村土地承包经营权，探索出了一条以创新促发展、以流转促增收的新路子。目前，全县累计流转土地10.68万亩，其中集中连片面积达5.315万亩。
近年来，祥云县围绕农业增效、农民增收目标，严格落实土地流转相关政策措施，立足于区域资源优势，积极引导鼓励农户采取转包、转让、互换、租赁和股份合作等形式，以加快土地流转为突破口提升现代农业水平，有序流转农村土地承包经营权，促使土地流转形式呈多样化，走出了一条农业产业“规模化发展、标准化生产、产业化经营”的崭新路子。
祥云县根据农民意愿，结合当地实际，大胆创新土地流转方式，采取土地入股型流转、农户合作型流转、家庭经营型流转、企业带动型流转，将土地流转给合作社、龙头企业等新型经营主体，鼓励专业大户、龙头企业等规模经营主体通过土地集中连片流转，发展高标准设施农业，带动农户发展规模经营，使农业龙头企业与农户建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。
在开展土地流转工作中，祥云县出台关于加快农村土地承包经营权流转的意见，加大财政奖励扶持力度，对流转面积在50亩以上、流转年限在5年以上的土地流转组织进行奖补;对达到一定规模的龙头企业、专业大户和农民专业合作社，给予扶持和奖励，把扶持壮大龙头企业、专业大户和农民专业合作社，作为促进农村土地流转的一个重要抓手和有效途径。在项目建设扶持方面，优先重点安排现代农业建设、移民建设、退耕还林、农业综合开发等项目，引导土地有序流转。
通过积极引导种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体参与，在全县农村土地承包经营权流转面积中，除少数农业龙头企业集中连片流转土地建设现代农业庄园外，大部分流转的土地以50亩至100亩的规模由农民专业合作社、种养大户、家庭农场进行适度规模经营，为实现示范带动作用和典型引路创造了条件。
祥云县还切实做好方方面面的服务工作，从细处入手，防患于未然，搭建平台，服务流转，健全县、乡镇、村三级管理服务机制，规范土地承包经营权流转行为。在具体工作中，积极培育规范土地承包经营权流转有形市场，建立农村土地流转信息网络，搭建土地流转服务平台。以县经管站、乡镇农业综合服务中心农经工作组为依托，建立健全土地流转服务中心和农村土地承包纠纷调解仲裁机构，为稳步推进土地流转提供了保障。
同时，认真组织实施农村劳动力培训，推动农村富余劳动力转移，积极引导农民向二、三产业转移，切实加大劳务输出工作，通过输出劳务，促进流转。近年来，全县每年培训农村劳动力10000人次以上，转移就业8000人以上。通过劳务输出，有效促进了农村土地承包经营权流转。
为进一步加大产业结构调整力度，构建特色农产品产业体系，走特色化、差异化的发展路子，祥云县出台了《祥云县人民政府关于扶持农业产业化发展重点村建设的实施意见》，从2014年起，在全县范围内每年重点打造10个重点村，并安排专项资金扶持农业产业发展重点村建设，推进农业产业化集约发展。通过重点村特色产业基地建设，引导农村土地承包经营权适度规模流转。
通过土地流转，给农业机械化精细化耕作和收割等带来了便宜，提升了农业现代化水平，为普及农业机械化铺平坦途，截止2015年，全县联合收割机达29台，大拖拉机达286台，微耕机在册8510台，农机总动力达40.9万千瓦特，综合机械化水平达51.3%。全县现已建成微灌、管灌、喷灌、滴灌、大棚等高效节水设施农业面积4.2万亩。
祥云县通过土地流转，加快了农业新型经营主体培育和产业基地建设，促进了农业经营机制创新和农业增效农民增收，提升了农业综合生产能力和农业现代化水平。如今，全县流转土地的农户实现了“四有一无”(农民有土地流转金、农民到企业打工有工资收入、企业无偿提供吃住农民有生活保障、各级政府的惠农政策农民有权享受、农民无须承担任何自然和市场风险)。
随着土地流转机制的建立，进一步调动了生产经营者的积极性，促进了土地、资金、技术、市场等各类生产要素的优化配置，加快了农业新品种、新技术、新机具的推广应用，提高了农业的水利化、机械化和信息化水平，极大地改善了农业生产条件，推进了现代农业发展进程，实现了农业生产力的新提升，全县农村群众致富奔小康的路子越走越宽阔。(完)
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