易地扶贫搬迁开启南涧群众幸福新生活
安置一方群众 实现一方脱贫“搬到这里生活，安全而舒心呀！” 在一个占地300多平方米的农家小院里，崭新的小洋楼，新买的家具，新贴的对联还散发着浓浓的喜气，杨本政大爷高兴地说。
现年71岁的杨本政是南涧县拥翠乡大波罗上社村民，在他的生活中，经历过两次搬迁，第一次搬迁时他还是个孩子，当时他和家人从一个叫卡子面的村里搬到大波罗上社，他在这个村里生活了60多年。
由于大波罗村出现了山体滑坡，2013年末南涧县决定对大波罗上社实施整村易地搬迁。项目于2014年初开工，村民在2015年春节前全部入住新居。行走在村里，路灯、篮球场、公厕设施一应俱全，一条水泥路贯通全村。拥翠乡政府工作人员介绍，目前还在对该村规划实施一批后续工程，等基础设施建设全面结束后，再进行产业扶持，让村民“搬”进新生活，过上好日子。
南涧县是一个集山区民族贫困为一体的农业县，全县99.3%的国土面积属于山区，自然灾害频发。多年来，南涧县立足长远，以改善人居环境、让广大山区群众生活得更好为出发点，大力实施易地搬迁项目，“十二五”期间建成6个移民集中安置点，实施移民后扶项目50个，完成5697人的移民安置任务。2016年开始，南涧县依托易地扶贫搬迁实施“39311”行动，将通过3年努力，投入9亿元，完成易地扶贫搬迁3000户以上、1万人和100个以上易地搬迁安置点建设，有效解决搬迁户“出行难、吃水难、看病难、发展难”等问题，并将通过两年的巩固提升，努力实现山区群众“搬得出、留得住、能致富”。
为了将这一民生工程实施好，南涧县编制规划，建立以乡镇党委、政府为主体，各职能部门密切配合的工作机制和包保责任制，统筹“挂包帮”、“转走访”、党政机关挂钩帮扶等各方面的力量，确保每个搬迁安置点都有一名县级领导挂钩、一个县级部门包帮和一个实施方案，每个搬迁户都有一名干部包保、一个搬迁方案和一套扶持政策，做到“搬迁责任不完成、包保干部不脱钩”，强力推进易地扶贫搬迁工作。
以群众“搬得出、留得住”为目标，南涧县因村施策，精准分类确定搬迁对象和搬迁方式，推行以统规统建、统规代建为主，统规自建为辅的模式，并与农村危房改造和抗震安居工程相结合，分别采取集中安置一批、插花安置一批和拆除重建原址安置一批的方式，引导困难群众建新村、住新房；同时，创新扶持新型经营实体发展路子，以20户以内的补助资本金10万元、20户以上的补助资本金15万元的方式，在搬迁新村设立专业合作社、互助合作基金，并对成立农民专业合作社提供300万元以内的贷款担保，对专业合作社成员提供50万元以内的贷款担保，引导群众走实发展致富路子。
“能致富”是易地扶贫搬迁的根本，南涧县坚持搬迁和发展“两手抓”，围绕“六个一”支柱产业，突出“一村一品”、“多村一品”，提高群众自我“造血”功能和后续发展能力；通过招商引资引进农业产业化企业落户南涧，实现生产、加工、销售于一体的产业链，延长产业链，增加附加值。探索“委托发展入股返利”和“委托发展入股分红”合作方式，动员建档立卡贫困户入股龙头企业或农民专业合作组织等经营主体，获取利润分红。
大理日报（特约记者 杨训波 通讯员 白家伟）
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